Вспомнить то, что нельзя забыть. 2003 – Год поддержки села. Часть I

“КАРАВАНУ” в этом году тоже исполняется 30 лет. Перелистаем страницы независимости вместе?

Лицом к аулу

В 2003 году стартовала 3-летняя программа развития села. Ее инициатором стал Президент Нурсултан Назарбаев. Аулы и поселки разделили на перспективные и умирающие, набралось 253 населенных пункта, откуда надо было переселять людей. Оптимальное расселение должно было способствовать экономическому росту АПК и создать дополнительные рабочие места. На это выделили 67,5 млрд тенге.

Программа “Ауыл мектебi” должна была укрепить материально-техническую базу школ, училищ, техникумов и детских садов, модернизировать их работу, поднять зарплату учителям, повысить качество обучения. На это в программе выделили 34 млрд тенге.

Всего тогда в село вложили 145,8 млрд тенге. Впервые наметилась положительная тенденция в развитии отрасли. За 3 года объем валовой продукции вырос на четверть. Создано 208 тысяч рабочих мест. Зарплата работников в агросекторе увеличилась в 2 раза. Были разработаны и внесены в парламент проекты Земельного, Водного и Лесного кодексов, приняты законы “Об обязательном страховании в растениеводстве”, “О ветеринарии”, “О защите растений”, “О семеноводстве”, внесены изменения и дополнения в Закон “О карантине растений”.

Общее сальдо экспорта-импорта сельхозпродукции стало положительным. Экспорт продуктов превысил импорт на треть. Но из-за роста тарифов на ГСМ и коммуналку еда продолжала дорожать.

Битва за Земельный кодекс: как парламент свергнул премьера

Весной депутаты обсуждали Земельный кодекс. Основная идея – земля должна остаться в собственности государства. Аренда и субаренда – ради бога! Премьер-министр Имангали Тасмагамбетов настаивал на продаже: якобы частник лучше сумеет распорядиться наделами. Сражение между ним и парламентариями завершилось 11 июня, когда Имангали Нургалиевич, устав биться с народными избранниками, обратился к главе государства с прошением об отставке: или я, или они.

Нурсултан Абишевич тогда принял сторону депутатов. Суть в том, что “5 концептуальных позиций правительства” мажилис отверг сразу и бесповоротно.

В Казахстане к тому времени уже образовался клан латифундистов, которые рассматривали миллионы гектаров бывших совхозов и колхозов как “спящий” капитал.

СМИ прямо называли землевладельцами экс-премьера, министра юстиции, акимов разных уровней и депутатов парламента.

Тасмагамбетов в те дни сказал, что решение мажилиса – “популизм и устраивание собственной политической карьеры”. Более 700 поправок, внесенных в Земельный кодекс, парламентарии начали пересматривать уже после отставки Тасмагамбетова. Так что частная собственность на землю пусть частично, но все-таки была узаконена. А депутат мажилиса Татьяна Квятковская так тогда охарактеризовала то, что случилось: “Создать кризисную ситуацию может каждый дурак. Проект сырой, как гнилая картошка. И пойдет на подпись Президенту в том сыром виде, в котором прикатился к нам?”. Обойдется ли в этом году принятие поправок в Земельный кодекс без митингов

Мнение Тасмагамбетова: “У правительства выбор: либо оставить всё как есть в сельском хозяйстве, либо открыть новые возможности продуктивно действовать в рамках нового законодательного поля. Пролонгация механизма субаренды не только снизит необходимый темп реформ в первый Год аула, но и заморозит негативные моменты. Это позволит сохранить ширму для непроизводительных посредников, паразитирующих на использовании земельных ресурсов”.

Спустя полтора десятка лет выяснилось, что некоторые частники так ничего и не вырастили на сельхозугодьях, рассматривая их как инвестиции в недвижимость. А таких в Казахстане сегодня почти 10 миллионов гектаров.

13 июня 2003-го Имангали Тасмагамбетов указом Президента был назначен государственным секретарем. А премьер-министром стал аким Павлодарской области Даниал Ахметов. Парламент не возражал.

Черное золото № 3

Секретариат Конвенции по международной торговле исчезающими видами флоры и фауны утвердил для Казахстана квоту на экспорт черной икры – 14 524 кг. Разрешив экспортировать 2 555 кг икры белуги, икры осетра – 2 969 кг и 9 000 кг севрюги. На 13 процентов меньше, чем годом ранее.

Экспортная “черная” квота сокращалась последние 3 года. В 2004-м Атырауское рыбоперерабатывающее предприятие экспортировало икру в 4 страны: 61 процент продукции ушел в Германию, 30 – во Францию, в США – около 8 процентов. Жалкие остатки – в Южную Корею. Последнюю квоту на коммерческий вылов осетровых в Каспийском море дадут Прикаспийским странам в 2010 году. Она составит всего 1 000 тонн. Заготовителям икры никак не удавалось полностью выбрать даже выделенные им квоты на осетровые.

Отечественную черную икру разрешили легально производить исключительно в аквакультурных хозяйствах.

Только Ирану позволили экспорт икры персидского осетра, добытого в Каспийском море, так как в этой стране действует госмонополия на добычу икры, нарушение которой карается строгими законами.

На запреты повлиял еще и разгул браконьеров. Эти хищники, в том числе из-за рубежа, заходя в воды казахстанского сектора Каспия, брали улов практически в заводских масштабах. Доходило до того, что белугу и осетра они потрошили прямо в море, забирали черную икру, а тушки выбрасывали в воду. Зачастую этих бандитов крышевали люди при погонах и лампасах.

За последние 30 лет запасы осетровых в Каспийском море сократились в десятки раз. Учитывая катастрофическую ситуацию, моратории на их промысел не снимают. Прикаспийские страны продлили запрет на коммерческий вылов осетровых и на 2021 год.

Кстати, еще недавно в Атырау килограмм черной икры, или, как иначе говорят старожилы, “мазута”, можно было купить нелегально за 120 тысяч тенге, в 2021 году просят уже 220–250 тысяч тенге.

А в магазинах российскую икру осетра и атыраускую икру стерляди продают по 35 тысяч тенге за 100-граммовую баночку.

В Казахстане 3 “черных” золота – нефть, уголь. Ну и икра.

Как стать звездой

Летом 2003 года вышел первый сезон “SuperStar KZ” – популярного отечественного вокального реалити-шоу, аналог британского “Pop Idol”. Лицензию казахстанское телевидение купило у английской компании “FremantleMedia”. Проект начался с национального кастинга – масштабное прослушивание состоялось в Астане, Таразе, Актау, Семее, Павлодаре, Атырау, Шымкенте, Кызыл­орде, Талдыкоргане, Уральске, Усть-Каменогорске, Караганде, Кокшетау, Актобе и в Алматы. Через глаза и уши жюри прошло более 5 500 человек! В финальную телевизионную версию шоу попали лишь 12 счастливчиков. С их участием по субботам на телеканале “Первый канал “Евразия” проходили концерты. Каждую неделю один из участников покидал проект. Зато конкурсанты прошли школу “молодого бойца” отечественной эстрады – обучались у педагогов по вокалу, хореографов, звезд шоу-бизнеса, продюсеров, стилистов и затем уже в прямом эфире демонстрировали новые навыки.

В состав жюри первого “SuperStar KZ” входил певец Батырхан Шукенов. В финале победителя определяли телезрители путем SMS-голосования. Первый сезон выиграл Алмас Кишкенбаев.

Всего вышло 4 сезона шоу. В 2007-м его закрыли. Но оно успело открыть новые имена: Анатолий Цой, Алишер Каримов, Макпал Исабекова, Гульнара Сильбаева, Роман Ким и другие, которые успешно выступают и сегодня.

Тебя посылают, а ты терпи

В июне акимом столицы стал Темирхан Досмухамбетов. Он рискнул инкогнито прогуляться по рынкам, парковкам и прочим местам нелегальной добычи халявных денег. Где-то ему по-доброму говорили: “Ты кто такой? Давай, до свидания!”.

На частных автостоянках акиму прямо указывали матом, куда он должен уйти – потому что Темирхан Мынайдарович до этого не “светился” в СМИ, и его просто не узнавали в лицо.

Но после своих “рейдов” градоначальник устраивал в акимате планерки в 8 утра. И спрашивал со своих подчиненных за все грехи.

На одной из таких планерок журналист пожаловался на здоровенную лужу во дворе, в которой может утонуть и собака. Аким Досмухамбетов лично выехал на точку, чтобы убедиться в наличии проблемы. Назавтра лужу заасфальтировали!

Через полгода, когда Темирхана Мынайдаровича назначили управляющим делами Администрации Президента, лужа опять возникла. Но, по мнению столичных жителей, Досмухамбетов всё равно был лучшим акимом.

Назарбаев помиловал Аблязова

13 мая Президент Нурсултан Назарбаев удовлетворил прошение о помиловании одного из лидеров оппозиционного движения “Демократический выбор Казахстана” Мухтара Аблязова, приговоренного прошлым летом к 6 годам лишения свободы по обвинению в коррупции и зло­употреблении служебным положением. После освобождения Аблязов на пресс-конференции заявил, что прекращает политическую деятельность, выходит из рядов ДВК и намерен заниматься только бизнесом. Одни бывшие соратники обвинили его в “слабости” и “трусости”. Другие – что “он сдался под давлением”. И, “к сожалению, позволил себе критику в адрес оппозиции. В частности, в отношении наших обращений к Западу”. Мухтар Аблязов перед лицом американского правосудия

Зарубежные правозащитники отметили, что “Назарбаев, удовлетворив прошение, продемонстрировал гражданам Казахстана и западной общественности свое великодушие... “Не каждый глава государства способен прощать лидеров оппозиции, которых к тому же обвиняли в экономических преступлениях”.

Согласно обвинительному заключению, Мухтар Аблязов нанес ущерб национальной компании KEGOC в 557,6 млн тенге (тогда это 3,6 млн долларов). Ему также инкриминировали еще несколько финансовых нарушений.

Чуть позже Назарбаев помиловал и однопартийца Аблязова – Галымжана Жакиянова, также уличенного в коррупционных правонарушениях.

Гуманизм – дорогое удовольствие

19 декабря в Казахстане начал действовать бессрочный мораторий на смертную казнь. Новость спасает от расстрела 6 человек – тех, приговоры, которым уже вступили в силу. Такое проявление государством гуманности население восприняло негативно: зачем отказываться от законной кары? Люди, совершившие особо тяжкие преступления, должны быть адекватно наказаны. К тому же граждане (налогоплательщики) берут на себя содержание преступников – мораторий требует строительства специально оснащенной тюрьмы и обучения персонала. А это, по подсчетам правительства, составит 14 миллионов долларов.

Сторонники моратория в качестве аргументов приводили судебные ошибки – у незаконно осужденных появляется возможность избежать расстрела.

Трагедия, сплотившая народ

23 мая в 1.12 в Жамбылской области произошло сильное землетрясение – от 6 до 8 баллов. Эпицентр пришелся на станцию Луговая. Погибли 3 человека. 25 раненых. Еще около сотни обратились за медицинской помощью. Пострадали райцентр Кулан и поселок Абай. В зону землетрясения попали еще 14 аулов.

Всего было 8 толчков, которые снесли 2 649 жилых домов. В районе перестали работать пекарни и магазины, было отключено электроснабжение. Аварийными признали 3 школы и 6 больниц – их потом разобрали. Как и более 5 тысяч зданий.

13 школ и детских садов, 4 больницы были полностью отремонтированы и усилены. Серьезно пострадали здания поселковых акиматов, полиции, пожарного депо, 23 объекта образования и здравоохранения. Правительство выделило из своего резерва 1 миллиард тенге на ликвидацию последствий стихии. В регионе был создан специальный штаб.

Восстанавливать разрушенное хозяйство помогала вся страна. Делегации из разных областей включали строительные бригады, которые возводили новые дома или восстанавливали старые. Многие крупные компании республики работали тогда здесь, ведь времени было не так много: нужно было успеть восстановить жизнь до наступления холодов.

В результате в Луговом появился новый микрорайон. Впрочем, часть жителей получила квартиры в областном центре – местные власти выделили их из государственного фонда.

Казахстанцы собирали средства в помощь пострадавшим от землетрясения. Сотрудники учреждений и организаций перечисляли в фонд помощи 1-дневную и даже 3-дневную заработную плату. По всей стране был организован сбор теплых вещей, одежды, техники, посуды. Люди отправляли также игрушки и подарки маленьким детям.

В результате чиновники и строители справились с главной задачей – практически все объекты были оперативно восстановлены. В истории современного Казахстана эта была одна из самых чувствительных трагедий, которая сумела объединить народ страны.

Между тем на этой трагедии пытались сделать деньги отдельные компании и их руководители. По итогам расследований будет возбуждено более 30 уголовных дел.

В том числе – 16 уголовных против 21 фирмы, занимавшейся обналичиванием денег. Общая сумма “черного нала” по тем временам впечатляла – около 3 млрд 652 млн тенге. Причем часть из них – из средств, перечисленных на ликвидацию последствий землетрясения в Рыскуловском районе. Одно ТОО поставляло различную продукцию на 28 миллионов, из которых 11 получил директор и владелец фирмы, паспорт на которую, как выяснило следствие, никто не выдавал.

Другое дело было возбуждено в отношении капшагайской компании, руководство которой обвинили в задержке выплаты зарплаты и злоупотреблении служебными полномочиями. Также были возбуждены дела за хищение бюджетных средств путем завышения объемов работ. Еще 3 уголовных дела возбудили в отношении инженеров технического надзора ГКП “Дирекция по строительству и восстановлению объектов жилья и соцкультбыта, пострадавших от землетрясения”, принявших незавершенные объекты.

Пьянству – бой!

В январе санврачи Костаная запретили продавать вино и пиво на розлив в стаканы и кружки в магазинах (там даже были специальные стойки). В акимате это объяснили борьбой с алкоголизмом. В постановлении также было сказано, что продавать алкоголь можно “только навынос”.

Чуть позже власти Павлодара начали войну против ларьков, которые торговали спиртным. Его граждане употребляли, не отходя от прилавка. Напитками сомнительного происхождения спивались и стар и млад. Чтобы остановить круглосуточную продажу дешевого и доступного пойла, акимат, несмотря на действующий мораторий на проверки малого и среднего бизнеса, нашел способ, как в суде добиться закрытия и сноса “пьяных комков”. 162 иска только в первом полугодии принесли свои результаты.

Хватит убивать бизнес!

Президент Нурсултан Назарбаев предложил объявить 9-месячный мораторий на проверки субъектов малого бизнеса, чтобы создать более благоприятные условия для развития предпринимательства.

Больше всего деловые люди страдали от налогового комитета, таможни и СЭС. Проверяющих органов в стране тогда было более двух десятков. Если “повезет”, то вся эта армия может растоптать любое предприятие своими придирками. Многие считают, что контрольно-надзорные органы используются для сведения счетов и недобросовестного давления на конкурентов. Но чаще всего это относительно доступный способ заработка для “налетчиков”. Любой предприниматель знает, что лучший способ избежать проверки – дать взятку незваному гостю. Это заставляет бизнес держать в кубышке неучтенную наличку, с которой не выплачены налоги. Об этом кричали все отраслевые объединения предпринимателей и НПО.

О взятках на мелком уровне знают и в правительстве, но доказать их практически невозможно. Бизнесмены просто боятся сдавать своих контролеров – в следующий раз придет новый проверяющий, который запросит гораздо больше.

На мораторий возлагали большие надежды: будут созданы новые рабочие места, предприниматели, наконец, начнут платить налоги, а теневой бизнес исчезнет. 

Министр финансов Зейнулла Какимжанов определил, что мораторий начнется с 1 января для всех. Исключение одно – компании по производству и оптовой реализации подакцизной продукции. Однако во время действия моратория могут проводиться встречные проверки, хронометражные обследования, налоговые проверки по жалобам граждан и актам прокуратуры.

Кстати, высокие цены на нефть стабильно держали тенге.

Среднегодовой курс составил 151 тенге за доллар. Благодаря этому на рынок страны начали поступать излишки валюты. Для поддержки конкурентоспособности отечественных производителей Нацбанк купил с начала года более 2 млрд долларов. Тогда золотовалютные резервы Казахстана выросли за год на 58 процентов и достигли 4 млрд 962 млн долларов. Активы Национального фонда – почти в 2 раза, до 3 млрд 663 млн долларов.

В какой-то мере мораторий помог МСБ очнуться. Подобные акции разной степени длительности в будущем станут традиционными.

Атака на бедность

В начале года правительство приняло программу по снижению бедности в Казахстане. Контролировать ее исполнение поручили тогдашнему вице-премьеру Григорию Марченко. Самое примечательное в этом документе – задачи: “Создать благоприятные условия для обеспечения занятости, новых рабочих мест и развития предпринимательства. Организовать общественные работы, профессиональное обучение, повышение квалификации и переобучение безработных”. А также “совершенствование механизмов оказания адресной социальной помощи”. Спустя полтора десятка лет все эти пункты перекочуют в “дорожные карты занятости”. 30 лет без СССР. Вспомнить то, что нельзя забыть. 2000 год

Плюс программы в том, что впервые в стране были официально прописаны все индикаторы бедности: такие как отсутствие инфраструктуры, недоступность образования и медицинских услуг, отдаленность коммуникаций, ограниченный доступ к природным и энергетическим ресурсам и многие другие показатели.

К началу 2003-го безработица составляла более 10 процентов. Среднедушевой доход у 28,4 процента населения республики был ниже величины прожиточного минимума. Программа предполагала снизить количество бедных за год хотя бы на четверть. Частично это удалось только к 2005 году. Как и предусматривала программа.

Нас становится больше

Впервые за годы независимости в 2003-м перестала сокращаться численность населения страны. С 1991 по 2002 год она упала с 17 до 14,9 миллиона человек. Президент Назарбаев в Послании народу 2003 года говорил о необходимости восполнения миграционных потерь. И поручил правительству разработать программу, включающую меры, направленные на увеличение рождаемости, снижение смертности за счет улучшения здравоохранения. А также увеличить квоту на прием оралманов.

Вышел в Сеть – попался в сети

С развитием Интернета в Казахстане появились и первые хакеры. Один из 3 компьютерных гениев, пойманных в 2003 году, орудовал в Костанае. Продвинутый товарищ снял квартиру, установил в ней компьютер. При помощи специальной программы забирался в чужие компьютеры, копировал данные, через них выходил в Сеть, где искал нужную для себя информацию. Тогда всего за 450 часов он обобрал пользователей на 60 тысяч тенге. Это для него была “тренировка”. В то время специального подразделения для поимки хакеров в полиции еще не было. Но финансовым полицейским этого типа все-таки удалось вычислить и поймать.

Китайский сюрприз

В 2003-м на мир обрушилась зараза, которую позже определили, как “тяжелый острый респираторный синдром (SARS), вызванный коронавирусом SARS-COV-1”. Вспышку выявили в ноябре 2002-го ​​в китайском городе Фошань. В начале эпидемии правительство КНР не сообщало ВОЗ об этом. А первым суперраспространителем стал торговец рыбой, который был зарегистрирован в больнице провинции Гуандун. К концу января 2003 года он заразил там больше двух десятков медиков.

В феврале с индексом “атипичная пневмония” был зарегистрирован пациент, который приехал на свадьбу в Гонконг.

Он оказался сотрудником той самой больницы в Гуандуне. И поселился с женой в местном отеле. Несмотря на плохое самочувствие, он посетил семью, гулял по Гонконгу. А когда понял, что серьезно болен, обратился в больницу, где и скончался 4 марта.

Вскоре еще у 23 гостей того же отеля обнаружили атипичку. Один успел перебраться во Вьетнам. Там его госпитализировали в больницу, где он заразил три десятка сотрудников. И сам скончался. Среди обследовавших его медиков был и специалист по инфекционным заболеваниям Всемирной организации здравоохранения итальянец Карло Урбани. Он первым определил болезнь как новое и опасное вирусное заболевание. И тоже вскоре умер. Среди гостей гонконгского отеля была и пенсионерка из Канады. Вернувшись в Торонто, она заразила своего сына и тоже скончалась. Так атипичная пневмония распространилась по миру.

Всего за время эпидемии в 30 странах мира было зарегистрировано больше 8 000 случаев заболевания SARS, более 800 человек умерло.

Казахстан, слава богу, эта инфекция не затронула. Но вакцину против атипички мы закупили на многие миллионы долларов. Потом пришлось утилизировать – кончился срок годности.

Мертвые с косами стоят… И не страшно!

Ожившие мертвецы, окровавленные трупы и горящие тыквы в ночных клубах и во дворах. Это Хеллоуин! А еще публичные признания в любви, сердечки – это День святого Валентина... В Казахстане появилось два неофициальных праздника, которые сразу понравились молодежи.

Начнем с любви. Многие толком и не знали, кто такой Валентин, что такое валентинка, не понимали, почему 14 февраля по улицам носились парни с букетами цветов (до 8 Марта еще далеко), а кондитеры на все сладости лепили пылающие сердца. Но люди поддавались общему настроению и признавались друг другу в любви, делали символические подарки и отмечали этот день, кому как по душе. В День всех влюбленных (второе название праздника) многие компании, цветочники устраивали специальные акции, скидки. А кафе, рестораны и прочие увеселительные заведения делали спецпрограммы.

Тогда еще не было соцсетей. Поэтому пламенные признания писали краской на асфальте, заборах. А еще – на спинках сидений троллейбусов, на партах в учебных заведениях.

Вместо потока виртуальных открыток школьники, студенты, сотрудники компаний засыпали друг друга открытками в форме сердца – валентинками.

Но среди представителей старшего поколения поклонников праздника было мало: многие считали его выдуманным на пустом месте, поклонением Западу. И еще сомневались в сексуальной ориентации самого Валентина.

Много было почитателей и у Хеллоуина, древнего кельтского праздника, который отмечают 31 октября, в канун Дня всех святых. Одна только его атрибутика – топоры в головах, рваные раны на лицах, светящиеся глаза, зловещие рожицы на тыквах, белые балахоны привидений… Всё это может довести до инфаркта неподготовленного зрителя. Зато молодежь с радостью вырезала из тыквы “светильник Джека” – благо этого овоща каждый год полные рынки. А еще раскрашивала себя до такой степени, что родная мама не признала бы. Орды привидений, мертвецов, ведьм разных национальностей, вероисповедания гудели на школьных вечеринках, в колледжах и вузах. Пугали прохожих во дворах, совершенно не понимая значения древних ритуалов. В кафе, ресторанах, барах, ночных клубах зажигали монстры и всякая ряженая нечисть, особенно там, где много иностранцев. Появились магазины, торгующие экзотической праздничной атрибутикой.

Депутаты парламента, общественные деятели Казахстана называли Хеллоуин “карнавалом зла” и праздником, несовместимым с культурой, традициями казахстанцев.

Кстати, Ночь всех святых впервые отметили в КИМЭПе.

Только факты

Летом археологическая экспедиция историка Абдеша Толеубаева при раскопках царского кургана Байгетобе в Шиликтинской долине Восточного Казахстана обнаружила погребение, в котором было много золотых украшений. Находка вошла в историю как “Золотой человек из Шиликты”.

13 августа Нурсултан Назарбаев открыл в Семее аквапарк. Глава государства не раз подчеркивал, что новые объекты МСБ – это опора экономики страны.

В ноябре в дома сельчан Махамбетского района Атырауской области наконец-то пришел газ, о котором они просили несколько лет.

В начале февраля в следственном изоляторе Павлодара открыли первую в стране комнату ожидания и отдыха с телевизором и наглядной агитацией для задержанных и их посетителей – в порядке эксперимента.

Правительство утвердило новые лимиты штатной численности областных акиматов. Теперь всем акимам положено иметь не более 4 заместителей. После этого должностей лишились в стране почти 300 бастыков.

Депутаты маслихата Алматы запретили въезд тяжеловесных машин на центральные улицы города. Но строительство многоэтажек в южной столице и точечную застройку, куда завозили стройматериалы, они остановить не сумели.

Весной глава Агентства по делам госслужбы Заутбек Турисбеков публично выступил за смягчение антикоррупционного законодательства. По его мнению, за мелкую взятку, скажем, 100 долларов (по тем временам очень неплохая сумма) следует карать не уголовными мерами, а административными. Например, 20–30-кратным штрафом и увольнением

В Петропавловске в областной детской больнице впервые провели сложные операции у детей на открытом сердце. Это – благодаря группе тюменских хирургов, которые обучали местных докторов. До этого малыши с пороками сердца не доживали до 2 лет

Курс доллара

январь – 155,53 тенге, декабрь – 149,58 тенге