Почему? Caravan.kz задал этот вопрос Комитету по делам строительства и ЖКХ. Ответ на запрос пришёл, но самое интересное в нем было между строк.
50 квадратов — предел безопасности?
Начнём с сути. В июне 2024 года в государственные градостроительные нормативы внесли новое ограничение: дачные дома не должны превышать 50 квадратных метров. Не 52, не 63 — ровно пятьдесят.
Аргументация, как водится, благая. Всё ради безопасности. Комитет по делам строительства в ответе на запрос с озабоченностью сообщил, что, мол, социально уязвимые граждане живут на дачах круглый год, хотя дачи традиционно для этого не предназначены. Потому, что зимой там холодно, трубы мерзнут, проводка дымит, некоторые коммуникации вообще отключают в холодный период. И чтобы там, не дай бог, никто не замёрз и не сгорел, решили просто не разрешать строить ничего приличного.
Мы, конечно, поинтересовались, чем дом в 50 квадратных метров безопаснее, чем, скажем, дом в 70 квадратов с хорошей проводкой, сигнализацией и огнеупорной отделкой? Ответа не последовало. Просто норматив, и баста.
Проживать можно, жить — нет
Спросили мы и про Конституцию — ту самую, где каждому гарантировано право на достаточное жильё. На что получили довольно интересный ответ. Оказывается, дачные дома — это не жильё, а временные постройки для сезонного проживания, а значит, ни статья 25 Конституции, ни обязательства государства по обеспечению жильём к таким постройкам не применимы.
Комитет также напомнил, что не только в градостроительные нормы, но и в свод правил «Строительная терминология» были внесены изменения. Теперь дачный дом — это строение, «предназначенное для временного (сезонного) проживания в целях проведения работ по выращиванию сельскохозяйственных культур и многолетних древесно-кустарниковых насаждений». А поскольку морковь и кустарники растут по весне, значит, и домик нужен только на сезон. Простая ботаническая логика.
То есть человек может жить на даче, прописаться там, регулярно платить за свет, воду и вывоз мусора и даже получать адресную помощь по этому адресу. Но дом юридически не считается жильем. Так, времянка.
В ответе Комитет также вспомнил про старые советские нормы. Мол, раньше тоже было ограничение — 25 м² на садовый домик. Теперь его щедро удвоили. А про то, что сейчас дачи стали последним шансом обзавестись хоть каким-то жильём, ни слова.
Дачные квадраты или гектары для застройщиков?
В ответе на запрос также вскользь упоминается о том, что пригородные зоны включают земли, которые предусмотрены для дальнейшего развития города. И ни слова о том, как эти территории уже сейчас используются под многоэтажную застройку.
Например, в 2023 году в Павлодаре начали изымать земельные участки для государственных нужд. Под снос попал дачный массив по соседству со строящимся микрорайоном Достык. На месте садовых участков планировали построить многоэтажные дома.
Недавно в Астане вышло постановление об изъятии участков у 34 собственников, в основном из садоводческого товарищества «Мичуринец». На этой территории должен появиться коридор для линии электропередачи. Что будет потом с этими землями — вопрос открытый. Но опыт подсказывает, что инженерные сети часто становятся первым шагом к превращению дачного массива в жилой квартал.
И вот тут становится понятно, что речь идет вовсе не о пожарной безопасности, а о том, как не дать людям превратить свои шесть соток в полноценное жильё. Потому что, как только на участке появится настоящий дом, его уже нельзя просто так снести или дешево выкупить. Это станет головной болью для тех, кто планирует строить здесь многоэтажки.
Допустим, человек построил тёплый, надёжный дом в 80–100 квадратов — с водой, отоплением, проводкой. Тогда при выкупе этот дом нужно будет оценивать по всем правилам. Это дорого, сложно и через суд. А если не дать ему построить — то и платить не надо. Потому что нет дома — нет проблем. Есть только навес с курткой на гвозде, а это совсем другие коэффициенты.
Не зарегистрировал дом — считай, что это хозпостройка
Надо полагать, если вы успели построить дом на даче до 2024 года, да еще и зарегистрировать, то вас это не коснется. Такое жильё считается законным и в случае чего подлежит полноценной оценке. А вот с новыми постройками всё сложнее. Теперь для строительства дачного дома нужно получить согласование в акимате. Хотите строить дачу — приносите эскиз, и, если в вашем проекте больше пятидесяти квадратов, можете его вместо обоев наклеить. Разрешение всё равно не получите, потому что лимит.
Но даже старые дома могут оказаться вне закона, если вы не успели их оформить официально. Где-нибудь в районном ЦОНе скажут: «Извините, не соответствует новым требованиям. Да, дом стоял тут и раньше. Да, вы в нём выросли. Но, по нынешнем нормам, это уже не дом, а архитектурное недоразумение. Или хозпостройка. А если это хозпостройка, то и оценивать будем соответствующе». И спорить с этим бесполезно.
Парадокс? Нет, прагматизм. Только его официально никто не озвучивает. Зато много говорят про пожарную безопасность и о том, что «земля не предназначена для жилья». Хотя на этой земле уже давно живут и даже детей в школу оттуда водят.
Но сказать об этом — это значит признать и право на жильё, и необходимость подключать инфраструктуру, и обязанность платить полноценную компенсацию. А пока — проще притворяться, что это «временно». В этой временности у нас живут, по последним данным, около 162 тысяч человек. Для многих это единственное жильё.
И пока вступает в силу ограничение «не более 50 метров», где-то уже чертят будущие жилые массивы. С паркингами, школами и коммерческими зонами. И с участками, которые сейчас ещё «временно жилые». Временно — пока не понадобятся.