Что будет с пенсиями и социальными пособиями казахстанцев, если введут единый платеж с зарплаты

Какие риски для казахстанцев несет инициатива правительства, — в материале корреспондента медиапортала Caravan.kz.

Сейчас с заработной платы в пользу государства перечисляются:

• ИПН — 10%;
• обязательный пенсионный взнос в ЕНПФ — 10%;
• социальные отчисления в Государственный фонд социального страхования (ГФСС) — 3,5%;
• взнос в ОСМС — 5%.

Всего — 28,5%.

В правительстве обсуждают вариант объединения всех платежей в один и снижения общей ставки до 25%. Очевидно, что сокращение на 3,5 процента должно привести к финансовым потерям либо бюджета, либо самих казахстанцев.

Инициаторы изменений эти риски осознают. Вот какой комментарий министра финансов РК Мади Такиева ранее привел Kursiv.media:

«Но здесь надо смотреть второй нюанс. Если 25% будет, то это мы уменьшаем налоги или уменьшаем социальные платежи. Пилотный проект уже стартует».

Редакция Caravan.kz направила запрос в Министерство финансов, чтобы узнать, за счет каких обязательных платежей планируется снижение общего процента, и как это может отразиться на благополучии казахстанцев, если изменения затрагивают их взносы в ЕНПФ и ГФСС. Однако прямого ответа редакция не получила. Более того, ответ поступил не из Министерства финансов, а из Министерства национальной экономики:

«Правительством проводится последовательная работа по совершенствованию порядка исчисления и уплаты налогов и социальных платежей с ФОТ (фонд оплаты труда), а также по дальнейшему упрощению соответствующих процедур для субъектов предпринимательства», — из ответа Министерства национальной экономики РК на запрос редакции.

Между тем пилотный проект уже запущен. Какие-то предприятия в нем участвуют, у работников удерживается единый платеж, и его размер на этом этапе утвержден. Чиновникам, вероятно, известно, за счет каких платежей уменьшена единая ставка. Однако никакой информации об этом они не предоставили.

Не ответили в Министерстве национальной экономики и на другие важные вопросы: как изменение структуры платежей с заработной платы скажется на будущем казахстанцев — их пенсиях, социальных пособиях по безработице, выплатах по беременности и родам и других социальных гарантиях? И главное — как граждане смогут контролировать поступление денег на свои счета в ЕНПФ, ГФСС и ОСМС, если платеж будет уходить в единый механизм распределения, откуда автоматическая система направит средства по соответствующим фондам?

Какие риски для казахстанцев несет введение единого платежа с заработной платы?

О рисках на данном этапе можно говорить лишь условно, поскольку инициаторы реформы могут сохранить нынешний размер совокупной ставки — 28,5%, а не снизить ее до 25%. Тем не менее, это не снимает ряда вопросов.

1. Размер будущей пенсии

На размер будущей пенсии, независимо от возможных изменений законодательства, влияют два основных фактора: пенсионные накопления в ЕНПФ и трудовой стаж. Размер накоплений зависит от суммы ежемесячных пенсионных взносов.

Сложно представить, что чиновники пойдут на сокращение действующей ставки пенсионного взноса в размере 10% от заработной платы. Если же это произойдет, то размер будущей пенсии может уменьшиться. Однако не меньшее значение имеет регулярность поступления средств и суммы, фактически зачисленные на счет в ЕНПФ.

Вот каким механизм единого платежа видят в министерстве:

«В рамках развития сервисной модели налогового администрирования 8 июня 2026 года на очередном заседании Проектного офиса по внедрению Налогового кодекса предложено создать в информационных системах Комитета государственных доходов Министерства финансов РК (далее — КГД МФ) цифровой сервис «Автоматический расчет обязательств по фонду оплаты труда» («Расчет в один клик»).

Данный сервис позволит автоматически рассчитывать налоги и социальные платежи по заработной плате работников, формировать платежные документы и направлять их в банки второго уровня…», — из ответа Министерства национальной экономики РК на запрос редакции.

Иными словами, автоматическая система сама будет распределять средства по видам обязательных платежей. В связи с этим возникает вопрос контроля со стороны граждан: дошли ли деньги до ЕНПФ, в каком объеме они поступили и когда были перечислены?

2. Социальные выплаты из ГФСС

Уменьшение размера ставки ежемесячных социальных отчислений в Государственный фонд социального страхования теоретически возможно. Напомним, что наиболее востребованными являются выплаты по безработице и выплаты по беременности и родам. Их размер напрямую связан с размером социальных отчислений и сроком участия человека в системе ГФСС.

Если ставка социальных отчислений уменьшится, то при прочих равных условиях может уменьшиться и размер соответствующих социальных выплат.

3. Взносы в ОСМС

Сейчас казахстанцы перечисляют взносы в систему ОСМС в размере 5% от заработной платы. Если эту ставку уменьшить, может возникнуть вопрос финансирования системы обязательного социального медицинского страхования. Поэтому важно, чтобы средства по единому платежу своевременно и в полном объеме поступали в соответствующий фонд. В противном случае существует риск утраты статуса «застрахован» и возникновения проблем с получением медицинской помощи.

4. Тотальная слежка

По мнению автора, создание единой цифровой системы позволит государству автоматически получать сведения о доходах граждан. В информационные системы Комитета государственных доходов будут поступать данные о работниках: Ф. И. О., ИИН, место работы, должность, количество отработанных дней и размер заработной платы.

В пользу этой версии автор приводит следующий аргумент. Аналог цифрового сервиса «Автоматический расчет обязательств по фонду оплаты труда», который презентуют чиновники, уже давно существует и используется большинством предприятий страны. Это специализированная бухгалтерская программа «1С», позволяющая автоматически рассчитывать обязательные платежи с заработной платы. Можно, конечно, предположить, что в правительстве считают, будто бухгалтеры до сих пор рассчитывают заработную плату вручную на калькуляторах, однако это маловероятно. Поэтому, по мнению автора, причины создания подобного сервиса могут быть иными.