Конституционный совет рассматривает обращение премьера

«Поводом к обращению послужило изучение в правительстве Казахстана вопроса относительно способа реализации решений комиссии таможенного союза на территориях государств-участников таможенного союза, имеющих обязательный характер для сторон», — отмечается в распространенном пресс-релизе КС.

Как заявил член Конституционного совета Виктор Малиновский на заседании КС во вторник в Астане, «Конституционный совет сегодня не рассматривает конституционность норм заключенного договора о комиссии таможенного союза», который был ратифицирован Казахстаном 24 июня 2008 года.

«В обращении премьер-министра ставится вопрос о соотношении норм национального внутреннего права Республики Казахстан и будущих решений комиссии. То есть, в случае противоречия, какие акты будут иметь приоритет: решения комиссии или же нормы национального законодательства, и каким образом будет реализована эта норма договора об обязательности решения комиссии — будет ли она применяться непосредственно, или потребуется имплементация решений комиссии в нормы национального права», — сказал В.Малиновский.

Как отметил на заседании КС вице-министр юстиции Казахстана Марат Бекетаев, «позиции российской и белорусской сторон заключаются в непосредственном применении решений комиссии таможенного союза».

В свою очередь, как заявил на заседании председатель КС Игорь Рогов, «перед Конституционным советом стоит вопрос: если прямое действие актов комиссии таможенного союза будет признано допустимым, не означает ли это нарушение суверенитета государства, и, в этой связи, каков будет механизм, предложенный со стороны нашей республики, для введения в действия актов комиссии».

«Конечно, можно высказать мнение, почему не возникли подобные сомнения у наших юристов раньше, два или три года назад. Но, как говорил один классик, ничто не мешает нам сегодня быть умнее, чем мы были вчера», — заметил И.Рогов.

Выступая на заседании КС, заместитель генерального прокурора Казахстана Асхат Даулбаев отметил, что для Казахстана договор о комиссии таможенного союза — это первый международный договор, который предусматривает создание наднационального органа, решения которого имеют обязательный характер для суверенного государства.

Согласно статьи 7 указанного договора, комиссия таможенного союза в пределах своих полномочий принимает решения, имеющие обязательный характер для сторон.

«Я не думаю, чтобы каким-то образом положения статьи 7 договора противоречили нашей Конституции и ставили под сомнение суверенные права нашего государства», — заметил в этой связи А.Даулбаев.

Участвовавшая в заседании КС начальник юридического департамента секретариата комиссии таможенного союза Наталья Слюсарь считает, что решения комиссии должны непосредственно действовать на территории стран-участников таможенного союза.

Как отметила Н.Слюсарь, решения комиссии таможенного союза не требуют дополнительной ратификации или имплементации, поскольку не являются международным договором.

«Если эти решения будут проходить ратификацию как договор или иной усложненный путь, у нас в значительной степени осложнятся интеграционные процессы», — заметила Н.Слюсарь.

Комиссия, отметила она, принимает решения, которые носят общеобязательный характер, в пределах своих полномочий. Между тем, подчеркнула Н.Слюсарь, «комиссии таможенного союза переданы функции исполнительного характера, не превышающие наднациональный уровень».

По окончании заседания состав Конституционного совета удалился для вынесения итогового решения.

Таможенный союз создают Казахстан, Россия и Белоруссия.