Минцифры раскрыло, почему улетают в бан 80% отклоненных заявок на верификацию IMEI

Сколько частная компания заработала на верификации и почему казахстанцы массово получают «от ворот поворот» при попытке оформить свои смартфоны, разобралась корреспондент Caravan.kz.

Чем недовольны владельцы телефонов

В основном – работой системы, которая принадлежит компании ATS MEDIAFON KZ. У многих регистрация проходит с первого раза без сучка и задоринки, но людей с обратным опытом также хватает. Они не понимают, почему не могут зарегистрировать IMEI своего смартфона, хотя подают правильно оформленные документы по несколько раз. Проблемы возникают и у казахстанцев, и у иностранцев.

Типичные жалобы выглядят вот так:

«Верификация это жесть, говорили, чтобы защитить народ от мошенников, а по итогу благодаря верификации появилось еще больше мошенников! Надеюсь, ее отменят или передадут государству!»

«Я был в 57 странах, но ни в одной такого гемора не видел. В некоторых есть тоже регистрация, но делается куда проще. Это вам ещё справка автоматом выдаётся, а иностранцам нужно её запрашивать на e-Otinish. Я ждал 4 дня всего, а у кого-то и 30. Другие иностранцы тоже в шоке. Нужно электронную подпись оформить, справку ждать, потом верификацию ждать».

«Мы тоже проходили через это. Наши телефоны были куплены в США, также подавали каждый через e-Gov портал. Нифига! Отказ, за отказом. Пришлось обращаться к помогайкам, так как не хотелось оставаться без телефона. Увы и ах».

«Дети, студенты, прилетели и не могут верифицировать телефоны, уже 3 раза отказали, присылают шаблонные ответы, причем один телефон приобретен 2 года назад, осталось 6 дней, и главное — не знаем, куда обращаться и жаловаться на них».

«Меня тоже удивляет. Вроде оцифровали въезд гражданам через камеру, печати теперь не ставят, а справки требуют. Почему обе системы не интегрированы. Тоже столкнулся с этим, пришлось авторизоваться на портале и скачивать справку о въезде».

«Заплатите помогайке N-ю сумму денег, и вопрос будет решен».

«Зачем эта верификация, если сайт недоделанный и нормально не работает?»

«Недавно я перешла на другого мобильного оператора, начали приходить SMS о верификации устройства. На моем телефоне один IMEI, а SMS приходят вообще другой IMEI. Заходила на сайт kz-imei.kz через ЭЦП, выходит ошибка. Боюсь, что телефон отключится, неделя осталась. Звонила операторам, никто не знает. Номер компании вообще когда-нибудь возьмут? По 8 минут звонишь».

«Я так профессору из Турции пыталась зарегистрировать телефон, ходила в ЦОН, отправили к мобильному оператору. Они сказали, что нужно сделать верификацию, а чтобы сделать верификацию, нужно прикрепить номер телефона, а чтобы прикрепить номер телефона, нужно сделать верификацию. Короче, купил он себе новый телефон».

«В ЦОНе сказали, что ни у кого из иностранцев не получилось за 2 месяца, только через помогаторов. Но в итоге мы не делали вообще и SM каждый месяц присылают, что заблокируют через месяц и не блокируют уже месяца 4. И у знакомых так же».

«Я уже пятый раз отправляю. Отклоняют, не знаю почему».

Если подытожить, проблемы следующие:

• схема регистрации, заявленная компанией-посредником, работает далеко не у всех;
• что делать в таких ситуациях, многим непонятно, они подают документы по несколько раз, разобраться, почему документы не приняты, удается не всегда;
• иногда клиенты, как, например в случае с турецким профессором, попадают в своеобразный замкнутый круг;
• иностранцам в целом приходится сложнее;
• процветает бизнес «помогаек», которые, судя по комментариям людей, столкнувшихся с ними, и объявлениям берут за работу суммы от 20 тысяч тенге.

Объявления этих посредников можно найти с легкостью, некоторые даже указывают фактический адрес своего предприятия.

Отдельно отметим, что некоторые ответы ATS MEDIAFON KZ на вопросы и жалобы в соцсетях вызывают у пользователей недовольство.

На своей странице в Instagram компания не отвечает на комментарии уже несколько недель.

Молчание «с другой стороны»

Мы решили разобраться в ситуации детально и отправили запросы в ATS MEDIAFON KZ и Министерство искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан.

Представитель ATS MEDIAFON KZ несколько раз уточнил содержание запроса по телефону, но ответ так и не прислал, так что комментарий компании по поводу проблем, с которыми сталкиваются ее клиенты, получить не удалось.

Так, остались без ответа вопросы о том, как помогайки получают свободный, по сути, доступ к системе с конфиденциальными данными казахстанских и иностранных граждан или по какой причине наложены аресты на банковские счета и транспортное средство компании.

Компания также не стала комментировать ситуацию с определенным судебным процессом, в котором помимо ATS MEDIAFON KZ участвует иностранное предприятие, что потенциально может отразиться и на тех, кто верифицировал свои смартфоны в Казахстане. За этим делом Caravan.kz будет наблюдать отдельно.

Добавим также, что в прошлом году ATS MEDIAFON KZ наказали за административное правонарушение, связанное с правами работников. Компания несвоевременно перечислила обязательные пенсионные взносы на сумму 1 653 871 тенге  в накопительный пенсионный фонд.

В судебном акте обстоятельства нарушения выглядят неожиданно для предприятия, которому государству доверило довольно важное дело. Приведем отрывки: «представитель ТОО гражданин А. пояснил, что ТОО с правонарушением не согласно <…>. 3 февраля 2025 года ему позвонил государственный инспектор труда и сообщил о необходимости явки. Прибыв по указанному адресу, ему был вручен запрос о предоставлении документов с нереальными сроками исполнения. В настоящее время ТОО не работает, нет бухгалтера.  Директора ТОО он смог найти лишь 7 февраля 2025 года, после чего необходимые документы были представлены инспектору труда». Суд все же признал нарушение и обязал компанию заплатить штраф.

Примерно в то же время, когда проходили эти суды, ТОО (про которое было сказано на суде, что оно не работает) было официально объявлено будущим оператором системы.

25 июня 2025 года, примерно через 2,5 месяца после этого судебного заседания, ТОО ATS MEDIAFON KZ  занялось верификацией IMEI-кодов.

Налоговые отчисления компании за прошлый год составили 1 517 193 146 тенге, в этом уже превысили сумму в 2 миллиарда тенге. Таким образом, доход компании тоже достиг миллиардов тенге.

Более 32 миллионов тенге значатся на ТОО в качестве различных штрафов и пеней.

Из интересного также можно отметить, что владелец ТОО Владислав Сафаров, по сообщениям, предположительно женат на Айнур Утеубаевой, старшей дочери Талгата Утеубаева, депутата Карагандинского областного маслихата и председателя постоянной комиссии по строительству, транспорту, коммунальному хозяйству и экологии.

Утеубаев и Сафаров также были соучредителями ТОО Eurasian Industrial Tobacco Group.

Что говорят чиновники

В Минцифры напротив дали ответы детальные и по существу. Впрочем, некоторые из них ничем не помогают тем, кто столкнулся с различными проблемами при верификации.

Например, чиновники утверждают, что «ранее успешно верифицированное устройство не может «потерять» регистрацию либо потребовать повторного прохождения процедуры верификации». По их словам, действующий механизм предусматривает однократное внесение IMEI-кода устройства в «белый» список БДИК, то есть после успешного прохождения процедуры статус устройства сохраняется и не аннулируется.

Объяснили и отказы, порой многократные.

Анализ отклоненных заявок показывает следующее распределение причин отказов:
— порядка 80% отказов связаны с отсутствием подтверждения легального ввоза устройства – преимущественно речь идет о попытках легализации продукции, ввезенной вне установленного таможенного порядка;
— около 10% составляют устройства, отсутствующие в базе GSMA либо включенные в перечни блокировки, что характерно для контрафактных, измененных либо скомпрометированных IMEI;
— оставшиеся случаи связаны с техническими ошибками при заполнении данных, некорректным прикреплением документов либо иными устранимыми ошибками пользователя.

В общем, в каждом случае пользователям придется разбираться самостоятельно через службы поддержки и ЦОНы. Некоторые отмечали, что им помогло избежать очередного отказа следующее действие: отправить все документы в службу поддержки и попросить тщательно их проверить. Один комментатор рассказал, что в его случае по совету техподдержки потребовалось подождать, пока на одной из справок, полученных онлайн, проявится QR-код, потому что по какой-то причине он не формируется на документе сразу.

«Таким образом, отклонение заявок является результатом работы предусмотренных механизмов проверки и не создает ограничений для добросовестных пользователей, располагающих легально ввезенными устройствами и подтверждающими документами. Одновременно продолжается развитие пользовательских сервисов, повышается устойчивость межсистемного взаимодействия», — подытожили в Минцифры. О каких именно сервисах идет речь, они не уточнили.

Зато рассказали, почему государство не занялось верификацией, а передало ее в частные руки.

«Реализация такого подхода обусловлена необходимостью:
— избежать дополнительных расходов бюджета на создание новой платформы с нуля;
 — сократить сроки внедрения;
— использовать отраслевую технологическую экспертизу;
— обеспечить оперативную модернизацию решений;
— развивать сервисную конкуренцию», — такие аргументы были перечислены в ответе.

Чиновники считают, что цели в целом были достигнуты и модель показала необходимую эффективность.

На момент запроса в информационной системе, по информации министерства, было зарегистрировано свыше 9 миллионов IMEI-кодов, но точное число устройств неизвестно, так как один телефон может содержать от 2 до 4 IMEI.

Для физлиц верификация бесплатна, однако юридические лица платят 1 МРП (4 325 тенге на момент публикации) за каждый телефон. Таким образом, хотя точный доход ATS MEDIAFON KZ подсчитать не удалось, он явно немаленький – большинство устройств с IMEI попадают в Казахстан через коммерческих поставщиков, оплачивающих взнос. Государство с этих взносов напрямую ничего не получает, но доходы бюджета все равно растут за счет увеличения легального импорта устройств, роста таможенных платежей, сокращения теневого оборота, снижения потерь бюджета от занижения стоимости и контрабандных схем.

«По информации участников рынка, объем официального импорта увеличился на 30–50 %, а по отдельным брендам динамика является еще более существенной. Доля легального рынка выросла с 36 % на старте проекта до 60–70 % на текущий момент. Одновременно отмечается рост налоговых и таможенных поступлений в государственный бюджет», — пояснили в министерстве.

Таким образом, картину можно описать примерно так: чиновники не захотели тратить время и деньги на создание государственной платформы для верификации IMEI-кодов, поэтому миллиардные доходы теперь получает частная компания с миллионными штрафами и владельцем, который может быть связан с депутатом областного маслихата.