Международные настроения и маневры иракской дипломатии

Ведущей темой переговоров стал кризис в отношениях между Ираком и США. За день до этого, в понедельник, в Москве прошла встреча министра иностранных дел Ирака Наджи Сабри с главой российского МИДа Игорем Ивановым. В ходе переговоров были обсуждены политические и экономические аспекты двусторонних отношений. Главным же вопросом повестки дня, была определена проблема предотвращения войны между США и Ираком. Как и следовало ожидать, И. Иванов подтвердил негативную позицию России в отношении возможности проведения силовой операции против Ирака, в очередной раз подчеркнув, что российское руководство выступает за политическое решение в конфликтной ситуации по Ираку на основе соответствующих резолюций Совета Безопасности ООН. По мнению министра, переговоры "еще раз убеждают в наличии достаточных, больших возможностей для нахождения политического урегулирования вокруг Ирака". На пресс-конференции, посвященной встрече с Сабри, Иванов заявил: "Любые силовые решения в отношении Ирака не только еще больше осложнили бы иракское урегулирование, но и подорвали бы ситуацию в Персидском заливе и на Ближнем Востоке". "Сегодня подавляющее большинство государств выступает именно за политическое урегулирование иракского вопроса", напомнил глава российского МИДа. Отвечая на актуальный вопрос, будет ли Россия использовать право вето в Совете Безопасности ООН, если США понадобится получить необходимые санкции для вторжения в Ирак, Иванов попытался уклониться от прямого ответа: "Мы надеемся, что в Совете Безопасности ООН вопрос о силовой акции поставлен не будет, и соответственно, не потребуется право вето". Надо сказать, что итоги встречи оцениваются по-разному. Некоторые аналитики пишут об очередном успешном маневре Багдада, пытающегося настроить как можно больше стран против американских антииракских инициатив. Другие считают, что Россия переходит от "заигрывания" со странами "оси", к целостной политике в использовании своих отношений с этими государствами, при решении своих внешнеполитических проблем, в первую очередь, связанных с США. Однако все точки зрения объединяет уверенность в том, что визит Наджи Сабри в Москву стал очевидной пропагандистской акцией. По скептическому мнению kommersant.ru: "В Багдаде не могут не понимать, что Россия не пойдет на резкое обострение отношений с США ради потенциальных (и весьма сомнительных) выгод будущего сотрудничества с Ираком. Да и Москве в нынешних условиях выгоднее не связывать себя конкретными обязательствами, а на словах выступить против возможной военной акции Вашингтона. Так что, едва ли не единственным результатом переговоров в Москве стало подтверждение российской позиции, заявленной более года назад: Россия настаивает на возвращении в страну международных инспекторов как на обязательном условии для снятия режима международных санкций в отношении Багдада". Кстати, такое отношение преобладало и при освещении поездки иракского министра в КНР на прошлой неделе, после того, как Наджи Сабри встретился в Пекине с министром иностранных дел Китая Таном Цзясюанем. Осторожные китайские представители воздержались от официального заявления по поводу своего отношения к американским военным планам против Ирака, хотя Китай при каждом удобном случае призывает Багдад не препятствовать возобновлению инспекции ООН. По мнению многих специалистов, ничего сенсационного на встрече не произошло: Китай, называя Ирак "дружественной страной", тем не менее, не выступил с открытой критикой в адрес США и не добавил в иракскую копилку серьезных политических капиталов. Подобные суждения делаются в основном в российских изданиях. Авторы материалов склонны принижать роль иракской дипломатии в предотвращении военного конфликта, поскольку ключевые позиции в этом процессе предоставляются ими России. В любом случае, характеризуя визиты иракских представителей в Пекин, Москву и другие столицы, как "пропагандистские акции", аналитики явно недооценивают значение пропаганды в ситуациях, предшествующих или сопровождающих международные кризисы. Воспользовавшись ошибками США в их внешнеполитической деятельности, Ирак в последнее время значительно укрепил свои позиции, и, во многом, благодаря довольно удачным "пропагандистским акциям". Ведь иначе, как пропагандистскими, нельзя назвать последние шаги Багдада по сближению с остальным миром. Это - соглашение об экономическом сотрудничестве с Россией на $40 млрд., встречи с арабскими руководителями на саммите в Бейруте, сближение с Ираном, Кувейтом, Турцией, Саудовской Аравией и Сирией, недавнее обращение к европейским руководителям по поводу разъяснения своей позиции, решение пригласить в Ирак главу инспекторов ООН Ханса Бликса и т.п. Даже заявление о планах по строительству гражданских аэропортов в стране и готовящаяся в Ираке ярмарка Саудовской Аравии, имеют ярко пропагандистский характер. Сегодня против американских военных приготовлений в отношении Ирака не высказались, вероятно, только самые ленивые или осторожные из международных лидеров. Причем, количество участвующих во всемирной дискуссии постоянно растет, а качественный состав - расширяется. Среди них - союзники США и их традиционные противники. Только за последние две недели свои критические высказывания сделали гг.: Н. Мандела, М. Аль Каддафи, П. Мушарраф, М. Хатами, Г. Шредер, Ж. Ширак, В. Путин, Э. Лахуд, Х. Мубарак, Б. Клинтон и многие другие. Кроме того, в связи с усиливающейся критикой в адрес администрации Буша, стал меняться и подход к проблеме инспекции ООН в Ираке. По информации Роджера Харди, обозревателя Би-Би-Си по Ближнему Востоку, бывший руководитель военных инспекторов ООН в Ираке (1991 -1997 годы), шведский дипломат Рольф Экеус обвинил США и другие страны в использовании инспекторов для сбора разведданных. В своем выступлении на "Радио Швеции" Экеус заявил, что США добывали информацию об организации иракской службы безопасности, а также обо всем, что так или иначе могло относиться к Саддаму Хуссейну. По убеждению Рольфа Экеуса, Соединенные Штаты пытались влиять на работу инспекторов ООН и преследовали "определенные государственные интересы". Сложившаяся ситуация позволяет Ираку более или менее успешно реализовывать пропагандистскую программу и даже пытаться играть на противоречиях, обострившихся в американских правящих кругах. Неслучайно, последнее заявление вице-премьера Ирака Тарика Азиза на Саммите Земли в Йоханнесбурге о том, что Багдад готов принять международных инспекторов, расценивается как ответ на недавнее утверждение госсекретаря США Колина Пауэлла о приоритетности вопроса о возобновлении международных инспекций в решении иракской проблемы. Последний, по информации журнала "Time", продолжая официально поддерживать линию внешней политики Белого дома, "испытывает все большее разочарование его действиями", и вынужден находиться в постоянной конфронтации с другим представителями администрации, прежде всего с вице-президентом Диком Чейни и министром обороны Дональдом Рамсфелдом. Вероятно, это обстоятельство послужит причиной его будущего ухода из администрации. Как выразился один из помощников Пауэлла: "Он будет и далее честно выполнять все свои обязанности до конца президентского срока. Но не далее". Обсуждая проблему, rbc.ru приводит суждения аналитиков АР по поводу отсутствия единства мнений в Вашингтоне. В АР считают, что в настоящее время у планов администрации Буша по военному свержению багдадского режима нет поддержки даже в среде наиболее высокопоставленных членов республиканской партии, поэтому начинать военную кампанию в таких условиях "было бы просто глупо, равносильно полной потере политического авторитета президента и всей его нынешней команды". Что касается непосредственно внешнеполитических проблем, то, конечно, нельзя сказать, что администрация не прилагает усилий для исправления ситуации. Одним из шагов в этом направлении должна стать конференция с участием американских и международных экспертов, целью которой будет выяснение причин усиливающегося антиамериканизма в мире. В конференции, которая пройдет с 5 по 6 сентября в Госдепартаменте США в Вашингтоне, примут участие 20 крупных специалистов из США и зарубежных стран, а также 50 представителей американских правительственных учреждений. По информации официального представителя Госдепартамента США Ричарда Баучера, распространенной в СМИ, мероприятие будет организовано управлением Госдепартамента по разведке и исследованиям, который занимается вопросами аналитического обеспечения американской внешней политики. На конференции должен быть обобщен опыт последних лет в исследовании антиамериканских тенденций в различных странах мира для разработки необходимых рекомендаций и конкретных проектов. Вероятно, усилия по изучению современных антиамериканских настроений в мире, предпринимаемые руководством страны, будут сведены к нулю, если США в своей внешней политике не поставят перед собой задачу аргументировано убеждать своих союзников и оппонентов. По убеждению нью-йоркского историка Тони Джатта: "США представляют себя в качестве экономической, социальной и политической модели, к которой должен стремиться весь мир. Действительно, во многих регионах Америка видится как лучшая надежда на свободу, лучше устроенный мир. Но если Америка будет действовать только в своих собственных интересах, будет игнорировать международные договоры и сосредоточивать внимание на своей военной мощи, то она утратит доверие, основанное на специфическом сочетании моральных ценностей и военной мощи. Америка превратится в одинокий субъект, у которого будет все больше врагов" (перевод ino СМИ.ru). Несмотря на рост критики, главная линия поведения Вашингтона пока остается прежней. Ее наглядно продемонстрировал недавно Дональд Рамсфелд: "Не так важно единодушие, как принятие правильных решений и осуществление правильных шагов, даже если вначале кажется, что ты находишься в одиночестве. Лидерство в правом деле всегда находит своих последователей и сторонников". После таких заявлений, реакция лидеров "остального мира", вроде призыва президента Сирии Башара Аль-Ассада к арабским и другим мусульманским странам "объединиться перед лицом американской угрозы и иностранных заговоров", кажется вполне закономерной.