Инспектору никто не пишет

Но, поскольку еще ни одна страна в мире не достигла в схватке с этим злом полной и безоговорочной победы, то и мы не ставим перед собой невыполнимую задачу. Все усилия исполнительной власти будут направлены как раз на то, чтобы лишь сократить объемы не учитываемого производства. Если кто-то говорит, что понятия не имеет, что такое теневая экономика, не верьте. Тень лежит где-то рядом. Как в солнечный день она неотступно следует за нами, так и повседневно сопутствует нашим действиям. В теории к теневой экономике относят проституцию, торговлю наркотиками и оружием, азартные игры. Это так называемая черная тень. Но ведь есть и полутона. Например, неуплата налогов - классический пример "второй натуры экономики". Неподотчетная налоговым органам деятельность - это самый широкий спектр услуг: от работы нелегальных иммигрантов до содержания няньки для своего маленького чада и выращивания яблок в саду. Сегодня домработницу или гувернантку иметь - уже неудивительно (нерационально - не иметь), а про услуги специально обученных людей (тех же плотников, электриков, строителей и т.д.) и говорить нечего - они чрезвычайно востребованы. Но что-то не каждый работодатель спешит оформить свои отношения с работником официально. Следовательно, и налоговых отчислений с произведенных услуг страна не получает. Это и есть не что иное как теневая экономика. Казалось бы, ну нарушает, грубо говоря, каждый второй налоговое законодательство, но государству в целом, в виде неадекватно оплаченного труда (бюджетники) или произведенных с основного места работы налоговых отчислений, ведь мы платим куда больше. Тем не менее, из подобных мелочей складывается сумасшедшая цифра: треть экономики Казахстана, по самым скромным подсчетам, находится в тени, а это более10 миллиардов долларов! Именно поэтому понятно стремление правительства навести порядок в стране. Оно уже сделало наброски правительственной программы "Основные направления экономической политики и организационных мер по сокращению размеров теневой экономики на 2004-2010 годы". Сотрудники министерства экономики и бюджетного планирования, которые являются авторами данного проекта, определили основные причины существования теневой экономики и предлагают ряд мероприятий по снижению ущерба от этого явления. По их мнению, в стране существуют благоприятные условия для не учитываемой экономики: это и низкая материальная обеспеченность предприятий, и неконкурентная продукция, и труднодоступность кредитов для малого и среднего бизнеса, и рост нелегального экспорта. Причем, точно сказать о том, какой ущерб терпит национальная экономика, не представляется возможным по той причине, что даже статистика, которая обычно знает все, в данном случае бессильна - страна действительно испытывает серьезные проблемы учета и статистики. Считается, что теневая экономика существует, в общем-то, по одной причине - ухода от налогов. По большому счету так оно и есть. Но взаимосвязь между размером налогов и объемами теневой экономикой прослеживается слабо. Если сравнить налоговую нагрузку трехлетней давности с сегодняшней, то в Казахстане произошло значительное уменьшение налогового бремени. Однако размеры скрытых доходов, увы, не уменьшились. Видимо, есть здесь другие причины: отчасти - это низкая производительность труда, некомпетентность государственных служащих, действия которых невозможно оспорить, высокий уровень коррупции. Детали плана борьбы с нелегальной экономикой пока еще только прорабатываются, но известно, что будут прописаны меры законодательного, административного, юридического характера, которые создадут (для предпринимателей в первую очередь, а не для частных лиц) стимулы декларировать свои доходы и платить с них налоги. Скорее всего, предпринимателей заинтересуют регистрировать свои предприятия. Ведь не зря уже сейчас упрощается эта процедура - "исповедуется" принцип "одного окна", сроки регистрации сокращены с десяти до трех дней, объявлено о том, что будут предоставляться консалтинговые услуги бесплатно. В самое ближайшее время государство отменит лицензии почти на половину (42 процента) лицензируемых видов и подвидов деятельности. То есть, надо полагать, лицензиаты станут юридическими лицами и получат большие преференции, в том числе и налогового характера. Таким образом, государство начнет выводить малое предпринимательство из тени, поначалу жертвуя налоговыми поступлениями (все равно раньше их не удавалось собирать), и приучая граждан страны вести свой бизнес цивилизованно. Одновременно с этим, возможно, будут усилены меры административного воздействия на тех, кто будет играть по старым правилам. Кому надоест платить различные штрафные санкции за малейшие нарушения, тому предстоит выбрать одно из двух: либо банкротство, либо - бизнес в строго установленных рамках. Скорее всего, люди предпочтут второе. Тут расчет верен, поскольку бизнес-прослойка уже имеет бизнес-сознание. Одновременно с установлением для предпринимателей правового поля будет решена и еще одна проблема: учета и контроля. Тогда мы наконец узнаем, какая часть экономики скрывалась до сих пор в тени. И, возможно, нам удастся добиться тех результатов, которые имеют развитые страны в борьбе с "тенью". В США, например, по некоторым данным, ежегодно от налогов скрывается от 4 до 8 процентов. Для нас - это желанный результат, а для экономики США, исчисляющейся в сотнях миллиардов долларов, - это серьезная проблема. Конечно, не критический предел, но все-таки. Именно поэтому в Америке так серьезно культивируется чувство национального долга. Само правительство уследить за всеми производителями просто не в состоянии, потому оно призывает всех граждан, мягко говоря, присматриваться друг к другу - в целях всеобщего блага. И потому о многих фактах незаконной экономической деятельности соответствующим органам становится известно из уст доброжелателей. Думаю, у нас в Казахстане дело до откровенного стукачества не дойдет - не тот менталитет, но верным ли окажется расчет на сознательность предпринимателей - еще неизвестно. Многое зависит от того, что войдет в то комплексное блюдо, которое готовится для сокращения объема теневой экономики. Уже скоро мы его сможем увидеть и оценить - возможно, окончательный вариант проекта будет презентован министерством экономики и бюджетного планирования уже на днях.