Депутаты опять хотят ликвидировать «Самрук-Казына»: кто за это заплатит?

В понедельник 19 мая в мажилисе обсуждали отчет правительства об исполнении республиканского бюджета за прошлый год. Не обошлось без скандала. В ситуации разобрался корреспондент медиапортала Caravan.kz.

Депутат Адиль Жубанов в очередной раз предложил ликвидировать фонд национального благосостояния «Самрук-Казына». Поскольку он-де «стал олицетворением кланового обогащения, а не развития отечественной экономики.

«Я знаю людей, которые разбогатели, не занимаясь предпринимательством ни дня, — заявил он. — Они работали в национальных компаниях, нефтегазовой отрасли. Этот человек и его семья очень богаты. Почему? Потому что государственные деньги передают в одни и те же руки».

По словам депутата, 60 процентов госзакупок «Самрук-Казына» проводит из одного источника, что является нарушением закона. «У нас идет война? — поинтересовался Адиль Орынбасарович. — У нас чрезвычайная ситуация? Почему допускается такая схема»?

Ответил народному избраннику член Высшей аудиторской палаты РК Нурлан Нуржанов. Он сообщил, что в этом году палата проводит аудит ФНБ. Закончит его в июле. Это когда парламентарии уже будут на каникулах. Значит, у подозреваемых есть шансы как-то подчистить «грехи»?

Кстати, в мажилисе уже лет 15, если не больше, требуют разобрать фонд на запчасти и пояснить, куда ушли сотни миллиардов (или триллионов?) тенге.

Почему в стране фонд благосостояния есть, а благосостояние граждан не растет?

В начале этого марта мажилисмены проехались танковой колонной по ФНБ. Тогда они разбомбили руководство фонда конкретными примерами.

Депутат Мархабат Жайымбетов заехал с проекта «Комфортная школа»: «Мы посчитали в 2019 году, что строительство 400 школ на 800 тысяч мест составит 1 триллион 600 миллиардов тенге. Отдали проект в «Самрук-Казына». А они через месяц принесли общую сумму в 2 триллиона 600 миллиардов. Целый триллион прибавили без видимых причин»! Ну и контрольный выстрел в самое дорогое: закупки фонда регулируются отдельным законом о квазигосударственном секторе. Мажилисмен предложил объединить «специальный» закон со стандартным, «чтобы снизить коррупционные риски и сделать это процесс прозрачным… В 2016 году фонд обещал проработать изменения… Ничего не изменилось».

Замгендиректора «Самрук-Казына» Нурлан Шарипов тогда парировал: «У нас гибкая система закупок. Мы отдаем приоритет отечественным производителям. А в госзакупках таких льгот нет».

Тут уже взорвался депутат Едил Жанбыршин: «Это не аргумент, закон можно доработать! У «Самрук-Казына» учредитель – правительство Казахстана. Значит, должны быть единые правила».

Депутат Сергей Пономарёв: «Приезжаю на Алматинский завод тяжелого машиностроения, где производят нефтяные качалки, станки. Спрашиваю: «Что продаете «КазМунайГазу»? Отвечают: «Не можем. Оказывается, фонд требует от поставщиков огромные объемы продукции. Из-за чего тендер выигрывает только одна компания… Почему нельзя разбить тендер на лоты и дать работу всем нашим»?.. И напомнил, что до 2010 года такой принцип работал: заказы делили между несколькими поставщиками. «И в КМГ будет меньше скандалов, и ссор после тендеров»…

Ответ г-на Шарипова был вполне ожидаем: «Сейчас все закупки полностью автоматизированы. Чтобы реализовать распределение объемов, нужно модернизировать информационную систему. А это требует времени и денег».

Восхитительно! Еще времени и еще денег? А сколько?

За полтора десятка лет систему модернизировать не смогли, но бонусы и премии руководство себе все эти годы назначало исправно – внуки руководства «Самки» благодарить дедушек будут?

У вас есть три месяца…

Опять март 2025-го, опять мажилисмен Едил Жанбыршин: «В «Самрук-Казына» такая бюрократия, что там сам черт ногу сломит, не то что человек. Я сам несколько раз сталкивался с этим вопросом, когда депутатом не был. Очень сложно у них что-то поменять. Они найдут тысячу причин ничего не делать… Мы оставили вам половину дивидендов. Хотели забрать всё, но вы сопротивлялись!.. Так что не говорите, что у вас нет никаких ресурсов… Вы говорите, что вам нужны время, деньги. Это всё отписки!»…

Депутаты потребовали от руководства ФНБ решить все эти вопросы за три месяца. И предоставить полный отчет.

В тему

38 уголовных дел и 15 миллиардов растрат: почему «Самрук-Қазына» боится открытости

Напоминаю: это будет июль. Когда народные избранники и почти половина состава правительства будет на каникулах. А за это время некоторые цифры могут или «похудеть», или «поправиться».

И вот теперь интересно: насколько совпадут данные Высшей аудиторской палата и отчет «Самрук-Казына» в июле? Чьи цифры будут убедительнее?

Деньги нацфонда уходили в оффшоры? И кого наказали?

Осень 2023-го. Экономист Магбат Спанов: «Я еще несколько лет назад говорил, что «Самрук-Казына» нужно ликвидировать. Когда закладывали основы существования фонда – была классная идея. Но, как у нас обычно: классные идеи затем сталкиваются с большими проблемами в реализации – с коррупцией, отсутствием профессионализма, кадров… Потом решили, что стране необходимы институты развития, что по замыслу привело бы к модернизации экономики по примеру Сингапура или Норвегии. Но этого не произошло… В итоге все компании, вошедшие в фонд, превратились в финансовый пылесос, стали высасывать деньги из бюджета. При этом они шли не на развитие производства, а просто перечислялись на депозиты в банки. То есть лежали мертвым грузом. Не работали».

Реплика от «Каравана»

Не работали на экономику страны. Но депозиты давали проценты руководству ФНБ.

Магбат Уарысбекович тогда еще сказал, что «в Казахстане фактически три бюджета. Первый: государственный, который формирует правительство и утверждает парламент. Второй – национальный фонд, в который поступают средства от добывающих компаний. Третий – это бюджеты компаний, которые входят в разные национальные фонды. Их бюджеты только недавно поставили под контроль. Да и то не до конца. Считаю, что бюджеты этих компаний должны «сидеть» в госбюджете и жестко контролироваться».

Тогдашний глава правления фонда Алмасадам Саткалиев ответил на вопрос журналистов – целесообразно ли ежегодно выделять на содержание 10-12 членов правления и совета директоров «Казатомпрома» и «Казахтелекома» по миллиарду тенге (это 6-7 млн на одного руководителя в месяц). «Если компании не показывают роста, то и не выплачивают дивиденды государству»

А себе могут? И правительство с парламентом были с этим согласны?

Справка «Каравана»

Весной 2022 года Агентство по финмониторингу начало расследование в отношении госкомпаний, подозреваемых в обналичивании и выводе 12 миллионов долларов от компаний «Самрук-Казына». Департамент экономических расследований Алматы вышел на след: деньги ушли в Великобританию и Турцию. Средства выводили туда несколько лет.

Отмотаем пленку еще назад. В 2015 году мажилисмен Мухтар Тиникеев возмутился: «Зарплата топ-менеджеров и руководителей «дочек» ФНБ «Самрук-Казына составляет от миллиона до миллиона 700 тысяч тенге. Плюс ежеквартальные премии и бонусы. Выходит от 20 до 40 миллионов тенге в год».

Не слишком? Напомнить, сколько стоил доллар летом 2015-го? Около 187-189 тенге за «зелёного».

Ущерб по осени считают?

В ноябре 2023 года  сразу два эксперта пояснили, к чему может привести ликвидация Нацфонда. На тот момент его активы составляли 37 триллионов тенге.

Экономист Магбат Спанов: «Надо будет решать вопросы с кредиторами и обязательствами. В результате мы получим изменения экономической среды в сторону конкуренции. Полагаю, это пойдет на пользу экономике. Средоточие крупных активов в одних руках всегда приводит к излишним затратам и уменьшению эффективности управления. Это доказано экономической наукой… Стратегический план развития с 2018 года до 2025-го был изменен в 2021 году и все равно был закрыт в 2023-м, хотя на его исполнение потратили триллионы тенге»…

Политолог Данияр Ашимбаев: «Все недовольны работой фонда национального благосостояния. ФНБ был настолько закредитован в предыдущий период, что его ликвидация приведет к тому, что все эти обязательства лягут на бюджет. Правительство вынуждено лавировать, пытаясь что-то решить с «Самруком», который, как показывает практика, не поддается реформированию».

На сайте «Самрук-Казына» есть отчет по итогам 2023 года. Чистая прибыль составила 1 триллион 700 миллиардов тенге. Дивиденды государству – 1 триллион 269 миллиардов. Остальное – на бонусы и премии себе?

В тему

Как руководство «Самрук-Қазына» шикует за счёт «затягивающих пояса» казахстанцев

Еще пара цифр. Согласно самой свежей информации, прибыльность по активам ФНБ составила 4,6 %. Но все равно долги остались на прежнем уровне – более 7,4 миллиарда. Вроде бы не так много в масштабах страны. Но вопросы остаются.

Осталось напомнить два аспекта. Первый. В апреле 2018 года фонд заявил, что «главным приоритетом отныне станет повышение национального благосостояния через увеличение доходности портфельных компаний».

То есть до этого «повышение национального благосостояния» не было приоритетом?

А еще «продолжит избавляться от непрофильных активов и ненужных компаний, которые не приносят реальную пользу».

За семь лет этих «дочек» стало еще больше. Перефразируя классика, если компании создают, значит, кому-то это нужно? Кстати, избавление от этих «дочек» тоже стоит денег. И это деньги налогоплательщиков.

Справка «Каравана»

Ныне покойный экономист Канат Берентаев в интервью в 2007 году мне сказал, что, «если в государстве существует квазигосударственная контора, это приведет к очень большим проблемам».

Ну и на закуску. Май уже на исходе. А отчетности ФНБ по итогам 2024 года нет до сих пор. Подозреваю, что это связано с проверкой Высшей аудиторской палатой деятельности «Самрук-Казына». Осень обещает быть жаркой?