Дело о видеонаблюдении: почему камер слежения в Казахстане все больше, а число полицейских не сокращается

Оснащением страны видеокамерами полицейские службы занимаются уже более 20 лет: первый Центр оперативного управления (ЦОУ) МВД был создан в далеком 1997 году. Сейчас такие конторы есть во всех областных центрах и в пяти моногородах республики. Всего по стране охраняют правопорядок 6 149 видеопостов ЦОУ, из них на перекрестках – 2 706, во дворах – 1 623, в местах массового скопления людей – 1 313, на территории ОВД – 507. Следят за их работой 247 диспетчеров службы “112”.

Как заверили нас в пресс-службе МВД, камеры видеонаблюдения себя оправдывают.

– За 11 месяцев этого года с помощью камер ЦОУ раскрыто 2 907 уголовных правонарушений и 385 563 административных, – сообщил в официальном ответе на наш запрос директор департамента внутренних и внешних коммуникаций МВД РК Алмас САДУБАЕВ.

Кроме того, уверены в полицейском ведомстве, видеокамеры дисциплинируют народ: дебоширы, например, ведут себя спокойнее, зная, что за ними кто-то наблюдает.

То же самое с хулиганами и прочими несознательными гражданами. Поэтому здесь поддерживают любое желание местных исполнительных органов оснастить видеокамерами торговый центр, двор или подъезд. По всей стране акиматами, бизнесменами и КСК установлена 61 тысяча камер, из них по системе “Безопасный двор” – 42 тысячи. Они обслуживаются специализированными организациями, видео выводится на монитор и сохраняется на сервере.

Всего видеонаблюдением охвачено 15 357 жилых домов, из имеющихся дворовых камер 3 435 подключены к ЦОУ, 1 580 – к участковым пунктам полиции и 1 989 выведены на пульт консьержей.

Как сообщили в МВД, камеры во дворах помогли раскрыть 1,5 тысячи уголовных и более 36,2 тысячи административных правонарушений.

При этом рассказать о том, сколько денег тратится на видеонаблюдение, а также когда камеры заменят людей, в ведомстве не смогли: ставят их акиматы, стало быть, от щедрости и расторопности власти все зависит. Хочешь быть оригинальным? Соблюдай правила дорожного движения

Но мы люди настойчивые и постарались добыть цифры у чиновников на местах.

Тараз: еще несколько лет для самоокупаемости

Как сообщили в пресс-службе ДВД региона, с 2015 года по сегодняшний день в Жамбылской области подключено 206 камер видеонаблюдения на общую сумму 885 973 000 тенге. Из них на перекрестках – 109, в общественных местах – 62, в учебных заведениях – 13, по программе “Безопасный двор” – 19, в исправительных учреждениях – 3.

Больше всего в регионе установлено поворотных аналоговых камер серии “Pelco Esprit” – целых 83 штуки. Есть еще 27 поворотных цифровых камер серии “Pelco Spectra HDD5118” и 70 поворотных цифровых камер серии “Pelco Spectra Enhanced D5220”. Они позволяют охватить как можно больший обзор на улицах.

Но это еще не все. На следующий год акимат Жамбылской области рассматривает проект по приобретению еще 300 камер видеонаблюдения на сумму 27 058 000 тенге.

Кроме того, в начале 2018 года АО “Казахтелеком” и МВД РК в рамках программы “Облачное видеонаблюдение” подписали меморандум по установке камер видео-наблюдения в подъездах домов областного центра. АО “Казахтелеком” за свой счет устанавливает 480 камер в 240 подъездах жилых домов.

Что касается штрафов за нарушения, зафиксированные через камеры видеонаблюдения, то в прошлом году ими зарегистрировано более 5 000 нарушений на сумму 106 780 274 тенге, из них оплачено 57 826 541 тенге.

За 11 месяцев 2018 года выявлено 5 920 нарушений на сумму 65 455 545 тенге. Из них 3 699 штрафов оплачено на сумму 27 851 981 тенге. Как видим, камеры потихоньку начинают оправдывать себя, хотя для полной самоокупаемости нужно еще несколько лет…

Караганда: миллиарды не на ветер

Ждут, что видеокамеры вскоре окупят себя, и в Карагандинской области. Как сообщили в пресс-службе департамента полиции региона, системы фиксации нарушений правил дорожного движения впервые были установлены в 2007 году.

– Изначально вместе с установкой камер было предусмотрено внедрение процессингового центра, куда в автоматическом режиме выгружаются, а затем обрабатываются нарушения, – пояснили в пресс-центре полицейского ведомства.

Стражи порядка уверяют: хотя новшества обходятся бюджету в весьма солидные суммы, игра, как говорится, стоит свеч.

– С 2007 года затрачено на установку систем фиксации нарушений правил дорожного движения около 1 миллиарда тенге, – дали расклад по финансам в пресс-службе регионального департамента полиции. – Всего установлено 27 единиц, из них 21 – в Караганде, 5 – в Темиртау, 1 – в Жезказгане. И во многом благодаря этому количество зафиксированных административных правонарушений на дорогах увеличилось. А значит, и суммы штрафов неуклонно пополняют государственную казну.

В 2017 году административных штрафов по Карагандинской области было взыскано на сумму 1 миллиард 658 миллионов тенге. За 10 месяцев 2018 года – 982 миллиона тенге.

Усть-Каменогорск: козырные технологии

В регионе ждут, что существенно снизить преступность помогут 4 тысячи камер наблюдения на улицах Усть-Каменогорска. Всего в соответствии с договором государственно-частного партнерства видеосистемами планируется охватить 74 перекрестка и 85 дорожных участков города (1 228 камер). Еще 1 700 будут установлены в местах, где наиболее часто совершаются правонарушения и требуется постоянный контроль. Дополнительно 1 000 камер в торговых центрах, школах, детсадах и т. д. будут интегрированы в единую систему.

Общая стоимость проекта, как сообщил начальник Департамента полиции Восточно-Казахстанской области Жанарбек БАКТЫБАЕВ, 6,9 миллиарда тенге.

Журналисты было засомневались в эффективности проекта. Например, многие дворы не освещены, и в ночное время от систем наблюдения там никакого толку. Но глава департамента заверил: техническое новшество крайне необходимо Усть-Каменогорску. Проект ПДД: Почему снимать полицейских на видео в Казахстане себе дороже

– При помощи уже работающих 200 камер видеонаблюдения, подключенных к центру оперативного управления и дежурным частям полиции, мы ежегодно выявляем около 20 тысяч административных правонарушений, раскрываем около 200 уголовных преступлений, – отметил Жанарбек Бактыбаев. – С введением дополнительных 4 тысяч установок в Усть-Каменогорске уровень обеспечения правопорядка вырастет.

Петропавловск: штрафов все больше

В Петропавловске система видеонаблюдения создана на базе Центра оперативного управления УВД Петропавловска в 2007 году. Первоначально было установлено 16 камер наружного видеонаблюдения. В 2013 году установлено 38 видеокамер (14 обзорных камер и 12 камер системы распознавания лиц на входах объектов транспортной инфраструктуры – железнодорожного вокзала, автовокзала) и 12 камер на объектах органов внутренних дел.

До 2017 года система видеонаблюдения ЦОУ УВД Петропавловска включала в себя 74 камеры наружного видео-наблюдения.

В 2017 году из областного бюджета было выделено 300 миллионов тенге на расширение системы наружного видеонаблюдения в Петропавловске, благодаря чему в настоящее время на территории областного центра установлено 336 видеокамер.

Сегодня общее количество камер наружного видеонаблюдения ЦОУ УВД Петропавловска составляет 410 единиц.

С начала года подразделениями дорожной полиции выявлено 129 785 правонарушений. По ним к административному штрафу привлечен 63 271 человек на сумму 513 миллионов 626 тысячи тенге. Взыскано 351 миллион 873 тысячи тенге. За 11 месяцев 2017 года оштрафовано 58 180 нарушителей на 484 миллиона 414 тысяч тенге. Взыскано штрафов с 45 591 человека на сумму 355 миллионов 275 тысяч тенге.

Семей: за три года ни одной новой камеры

В Семее Центр оперативного управления (ЦОУ) открыли четыре года назад. В 2014 году система видеонаблюдения включала в себя 20 управляемых всепогодных камер с 20-кратным оптическим увеличением. В конце 2015 года в эксплуатацию ввели еще 25. Все они установлены на оживленных перекрестках.

Одним из самых первых примеров помощи видеокамер в раскрытии преступлений стала поимка грабителя сразу же после запуска системы.

В полицию обратился 36-летний семейчанин, у которого неизвестный похитил телефон, шапку и скрылся на стареньких “Жигулях” шестой модели. При помощи камер видеонаблюдения удалось быстро обнаружить местонахождение автомашины и направить следом патрульный экипаж.

Сотрудники дорожно-патрульной полиции и следственно-оперативной группы УВД задержали 23-летнего злоумышленника. Похищенное было изъято, а в отношении преступника возбуждено уголовное дело.

В 2015 году с помощью видеокамер было раскрыто 80 уголовных преступлений, удалось пресечь 5 911 административных правонарушений. Через год камеры помогли выявить 92 преступления и 6 236 административных правонарушений, среди которых 966 мелких хулиганств, 1 383 случая распития алкогольных напитков в неположенных местах и 3 841 нарушение правил дорожного движения.

– С начала 2018 года с помощью камер видеонаблюдения было выявлено 63 преступления и 7 135 административных правонарушений, из которых 1 399 – это мелкое хулиганство, 1 465 – распитие алкогольных напитков в общественных местах, а также 4 248 нарушений правил дорожного движения, таких как использование сотового телефона во время управления автомобилем, непристегнутый ремень безопасности, – пояснил руководитель пресс-службы УВД Семея Елубек ОСПАНОВ.

Но на протяжении трех последних лет к уже имеющимся 45 камерам не прибавилось ни одной новой. Хотя полицейские надеются, что и в Семее появятся аппаратно-программные комплексы “Сергек”, которые не фиксируются антирадарами.

– Ожидается, что в 2019 году в Семее будут установлены дополнительные камеры видеонаблюдения на улицах и во дворах. Но пока точно не известно, каково будет их количество. Хотелось бы, чтобы удалось довести их число до ста и более, – отметил Елубек Оспанов.

Шымкент: око “Сергека”

Надеются на появление “Сергека” и в Шымкенте. Здесь на сегодняшний день функционирует около 515 камер видеонаблюдения. Из них 35 было установлено только за последние три месяца в рамках пилотного проекта “Сергек” – интеллектуальной транспортной системы видеофотофиксации и автоматической аналитики.

Эта система самостоятельно фиксирует нарушения ПДД, допущенные водителями автомобилей, автоматически распознает государственные регистрационные номера автомобилей-нарушителей и рассылает штрафы владельцам этих машин.

В целом планируется, что в Шымкенте в ближайшее время будет установлено 160 камер системы “Сергек”. А к 2021 году в третьем мегаполисе, по официальному заверению властей, обеспечивать наблюдение и контроль за правопорядком и безопасностью будут более 11 тысяч видеокамер – в рамках проектов “Шымкент – безопасный город” и “Smart city” ("Умный город"). Правда, стоимость проекта пока не озвучена даже примерно – акимат активно ведет переговоры с потенциальными поставщиками и инвесторами.

За первое полугодие 2018 года благодаря камерам видеонаблюдения и видеофиксации выявлено 30 тысяч административных нарушений на общую сумму 227 миллионов тенге. А в прошлом году сумма штрафов, выписанных интеллектуальными системами наблюдения, превысила полмиллиарда тенге.

Астана: частное видение

В столице камер много: одних только установленных ЦОУ 795. А есть еще те, что ставились по системе “Безопасный двор”, и те, что устанавливал “Казахтелеком”, и пресловутый “Сергек”, и даже система фиксации нарушений на перекрестках – 12 комплексов “Интегра-КДД”, фиксирующих проезд транспортного средства на запрещающий сигнал светофора.

А будет еще больше. Как рассказали нам в ДВД столицы, до 2022 года в рамках реализации ГЧП-проекта “Сергек” планируется постепенно интегрировать в единую сеть порядка 13 000 камер видеонаблюдения (включая установленные на дорогах, в местах массового скопления граждан, в торгово-развлекательных, бизнес-центрах).

– Установка камер проводится в плановом порядке на основе проводимого анализа оперативной обстановки и предложений заинтересованных министерств и ведомств. В первую очередь – в наиболее криминогенных районах города, возле увеселительных заведений, местах массового скопления граждан, особо охраняемых объектов, во дворах домов, – говорит пресс-секретарь городского департамента полиции Софья КЫЛЫШБЕКОВА.

При этом столичные полицейские могут лишь рекомендовать, где ставить камеры, наравне с другими заинтересованными гражданами и организациями.

– Финансирование проекта расширения и модернизации системы видеонаблюдения ДП Астаны приостановлено акиматом города в связи с началом развития концепции “Умный город” (“Smart city”). В рамках его проектировалась подсистема городского видеонаблюдения, ответственным администратором которого определено АО “Astana Innovations”. Ежегодно все предложения ДП Астаны, заинтересованных служб в соответствии с анализом криминогенной обстановки в городе направляются в АО “Astana Innovations” для дальнейшей реализации и установки видеокамер, – говорит Кылышбекова. Астанчане изобретают способы, как обмануть камеры "Сергек"

Тут в принципе все честно: кто платит, тот и камеры заказывает. Вот только сумма инвестиций на тот же “Сергек” в столице – отдельный разговор.

Частники уже, судя по сообщениям в СМИ, вложили в проект 5 миллиардов тенге из обещанных 8,4. Государство в лице акимата должно компенсировать инвестиционные и эксплуатационные затраты, а также требуемый гешефт.

Всего, по уточненным летом сметам, 24,9 миллиарда тенге за 6 лет. Но с важной оговоркой: деньги будут идти исключительно из тех средств, которые нарушители правил дорожного движения уплатят в виде штрафов.

Систему, аналогичную столичной, внедряют сейчас и в Алматы.

Кино и люди

В общем, все опрошенные нашей газетой стражи порядка уверяют, что камеры видеонаблюдения существенно облегчают им процесс поиска преступников и увеличивают собираемость штрафов.

Но вот незадача – обещанной когда-то оптимизации численности в связи с автоматизацией некоторых процессов в департаментах внутренних дел не наблюдается.

Ежегодно правительство обновляет постановление “Об утверждении лимитов штатной численности министерств и ведомств”. В прошлом году в областных департаментах внутренних дел, согласно штатному расписанию, было 46 878 единиц. В этом – 46 931, что с поправкой на рост населения оставляет соотношение полицейских к гражданским на том же уровне, что и годом ранее. Впрочем, может быть, оно и правильно: весной председатель комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК Багдат МУСИН сообщил в рамках очередного дня цифровизации, что его ведомство берет под контроль процесс назначения и аннулирования штрафов в системе “Сергек”.

– Мы много нареканий слышали, что есть места, где люди могут снимать эти штрафы. Мы в Генпрокуратуре должны видеть, кто удаляет штрафы, почему с определенной машины постоянно штрафы снимают, а остальные – оформляют. Поэтому эту проблему мы комплексно хотим решить по стране. Сейчас начали с “Сергека”, она уже в нашей системе работает, – заявил Багдат Мусин.

В общем, каждую, даже самую совершенную систему наши “умельцы” могут сделать еще совершеннее. А это значит, что даже за камерами наблюдения нужно строгое наблюдение. А потом – за теми, кто наблюдает. И так далее. Что такое 90–60–90? Это езда в городе мимо камер

Если же смотреть более детально, то больше всего стражей порядка – в Северо-Казахстанской области. Тут на одного полицейского приходится 262 гражданских.

А вот камер ЦОУ больше всего в Атырауской области: одна на 830 человек. К слову, хуже всего камерами оснащен второй по значимости город страны: в Алматы одна камера “присматривает” за более чем 11 тысячами горожан.

При этом уровень преступности в стране остается достаточно высоким. По итогам 2017 года показатель составил 175 правонарушений на 10 тысяч человек, тогда как в 2007 году он составлял 83 преступления на 10 тысяч человек.