От двухсот тенге и выше

И дело тут, пожалуй, не в любви к деньгам директоров школ, просто средства из бюджета школы по старинке получают в таком мизерном объеме, что их едва хватает на зарплату учителям, соцналог и коммуналку (и то не всегда). Все остальное оплачивают из своего кармана родители. Видимо за пятнадцать лет к такому "спонсорству" привыкли и те, кто режет бюджетные пироги. Ведь по самым скромным подсчетам школам ежегодно не хватает на содержание порядка 6-8 млн. тенге: бюджетное финансирование почему-то совершенно не предусматривает, например, такие статьи расходов, как приобретение мела (!), моющих и дезинфицирующих средств, хозинвентаря… В соответствии со ст. 30 Конституции РК гражданам гарантируется бесплатное среднее образование в государственных учебных заведениях. Бесплатность реализуется через бюджетное финансирование госорганизаций образования, оплату бюджетом покупки образовательных услуг организаций либо предоставлением государственных образовательных грантов. Согласно ст. 43 Закона РК "Об образовании" государство ежегодно выделяет бюджетные средства на образование с учетом его приоритетности. В соответствии со ст. 44 этого Закона "Об образовании" создание и развитие материально-технической базы государственных учреждений образования осуществляется за счет бюджетных средств и иных источников, установленных настоящим Законом. На позапрошлой неделе прокуратура Октябрьского района города Караганды обнародовала результаты плановой проверки ГУ "Казахско-Турецкого мужского лицея-интерната для одаренных детей". Вывод - в госучреждении, осуществляющим деятельность на бюджетные средства, с родителей учащихся незаконно собирали деньги, которые шли вовсе не на образовательные цели. Администрация лицея заключила с родителями договора, согласно которым последние ежемесячно вносили оплату. К слову сказать, существование подобных договоров не редкость для карагандинских школ, родители доплачивают, например, за английский (хотя этот предмет и так является обязательным для изучения и стоит в учебных планах). Здесь плата варьируется в зависимости от числа "дополнительных" предметов: от 600 тенге и выше. К тому же помимо "договорных" плат существуют еще и внедоговорные - "добровольная" помощь школе - ежемесячные взнос на мел, ручки, мыло, туалетную бумагу и т.д, который стартует от двухсот тенге. Но это, как говорится по-божески. В Казахско-Турецком лицее, согласно решению родительского комитета, утвержденному директором учебного учреждения от 15 марта 2006 года, оплата за проживание, питание, образовательные услуги и воспитательные программы составляет ежемесячно 7000 тенге. При этом за вновь поступивших на учебу лицеистов родители должны внести вступительный взнос в размере 75 000 тенге. Однако, по данным районной прокуратуры, бухгалтерский учет родительских взносов не велся: председателем родительского комитета работает медсестра лицея - лицо подчиненное, которая собственно и осуществляет учет в специальной тетради, но не фиксирует должным образом, как именно и на что конкретно потрачены родительские взносы - расходных документов она проверяющим не предоставила. - Денежные средства родителей учащихся расходуются на приобретение подарков гостям лицея-интерната и организацию фуршетов, - рассказала Ляйля Естлеева, старший помощник прокурора Октябрьского района. - Хотя действующее законодательство не предусматривает, чтобы родители оплачивали подобные мероприятия. Мы проанализировали договор - он не соответствует никаким образцам, утвержденным Министерством образования. Прокуратура также установила, что поступившие деньги тратились и на бензин для машины, на которой ездит директор лицея. Согласно заключению специалистов управления департамента Госсанэпиднадзора, которые участвовали в проверке, в лицее-интернате не выдерживаются нормы питания. Так в меню отсутствует ржаной хлеб, "…не соблюдаются нормы выдачи детям кондитерских изделий, сахара, соков, овощей, фруктов, ягод, сметаны и молока…". Прокуратура Октябрьского района вынесла в департамент образования, представление об устранении нарушений, которое сейчас рассматривается. Тем не менее, члены родительского комитета не согласны с выводами районной прокуратуры и намерены обжаловать ее решение в областном надзорном органе. По их мнению, деньги отдаются школе добровольно, члены родительского комитета отслеживают их путь и знают на что идут собранные средства, ведь бюджетных средств, выделяемых лицею очень мало, их не хватает, чтобы покрыть все расходы, начиная от питания и заканчивая закупкой учебников за рубежом. Надо заметить, что ровно год назад прокуратурой района им. Казыбек би также были выявлены нарушения законодательства при сборах родительских взносов (10 тыс. тенге в год) в гимназии №38: вместо специального счета деньги поступали прямиком в кассу школы. А это, начиная с 2000 года, 24, 5 млн. тенге. Однако нарушений в использовании этих средств обнаружено не было. По результатам проверки прокуратурой было рекомендовано рассмотрение вопроса о несоответствии директором гимназии занимаемой должности, но городской отдел образования ограничился строгим выговором. А школа открыла счет спонсорской и благотворительной помощи в департаменте казначейства. Заложниками подобной системы стали не только родители, но и учителя. Зачастую за плохие сборы администрация школы удерживает часть зарплаты классных руководителей, дескать, быстрее выколотишь деньги из учеников, в противном случае будешь сидеть без денег, а на доске - писать пальцем. Из разъяснения директора департамента образования Карагандинской области Есенгазы Имангалиева в связи с появившейся на сайте акимата Карагандинской области информации о поборах денег не только с родителей, но и учителей: "…в целях усиления контроля над соблюдением порядка оказания платных образовательных услуг и спонсорской благотворительной помощи Министерство образования и науки РК, департамент образования Карагандинской области постоянно проводят разъяснительную работу среди руководителей учреждений образования… Изданы ряд приказов, начиная с 1998 года по МОН РК и департаменту образования, регламентирующих деятельность учреждений в организации платных услуг и запрещающих прием наличных денег, минуя кассу. На руководителей учреждений образования области возложена ответственность за обеспечение гласности и прозрачности использования средств, полученных за предоставленные платные услуги, благотворительной спонсорской помощи и отчетность перед родителями в расходовании средств. Департаментом образования Карагандинской области до учреждений образования области доведен перечень нормативных правовых актов, регулирующих вопросы учета и отчетности, планирования и использования средств получаемых от реализации платных услуг и спонсорской благотворительной помощи. Постоянный контроль над финансовой деятельностью организаций образования по использованию средств, поступающих от оказания платных услуг и спонсорской благотворительной помощи, осуществляют местные контролирующие органы…". За незаконные сборы денег руководством горОО 11 января в городе Темиртау было уволено 5 директоров школ. Однако пока это решение официально никто не комментирует. Только почему-то думается, что и вновь назначенным руководителям этих учебных заведений вряд ли удастся разорвать порочный круг - иначе школе не выжить. И вновь кто-нибудь пойдет на заклание… Рисунок с сайта www.cartoon.ru