Межгосударственный рынок электроэнергетики

В его состав входят представители 12-ти государств-членов: Азербайджана, Армении, Беларуси, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана и Украины. Одной из важнейших задач заседания, которое впервые проходило в Казахстане, стало обсуждение проблемы формирования межгосударственного электроэнергетического рынка, а также вопроса согласования нормативной базы по регулированию рыночных отношений между странами СНГ в сфере электроэнергетики. Раздельный учет и таможенное оформление экспортно-импортных перетоков электроэнергии в электроэнергетических системах СНГ по "экспортной и импортной составляющей" (по требованию таможенных органов) приводит к "несбалансированным платежам и экономической нецелесообразности ее поставок". По информации пресс-службы ОАО "Казахстанская компания по управлению электрическими сетями" (KEGOC), в прошлом, 2001 году суммарная установленная мощность электростанций в энергосистемах государств СНГ превысила 322 млн. кВт, производство электроэнергии составило 1264 млрд. кВт/ч, а протяженность системообразующих линий электропередачи напряжением 220 кВ и выше составило более 200 тыс. км. Как было отмечено на заседании Совета, попытки таможенных органов решить вышеуказанную проблему без учета специфики товара, а также мнений и интересов представителей электроэнергетической отрасли, приводят к "нежелательным трениям" и неоправданным затратам сил и средств. Принимая во внимание все эти обстоятельства, на заседании было предложено провести работу по корректированию нормативно-правовой базы в области таможенных отношений, регламентирующих регулирование межгосударственных перетоков электроэнергии в странах Содружества. В этой связи, участниками был рассмотрен межгосударственный проект Соглашения о порядке таможенного оформления и таможенного контроля электрической энергии, перемещаемой через таможенные границы государств СНГ. Данный документ, в случае его принятия, должен решить многие проблемы, связанные с таможенным оформлением межгосударственных перетоков электроэнергии, более того, "позволит всем участникам в полной мере использовать преимущества, которые дает параллельная работа электроэнергетических систем государств Содружества". В настоящее время параллельную работу осуществляют энергосистемы десяти стран СНГ и три энергосистемы государств Балтии. На прошедшем заседании довольно высоко был оценен опыт Казахстана по формированию и функционированию конкурентного оптового электроэнергетического рынка, обеспеченного развитой нормативно-правовой базой его регулирования. Кроме того, казахстанское лидерство, с ведущей ролью ОАО "KEGOC", признается и в процессе присоединения энергосистем Центральной Азии к энергосистемам стран СНГ. Примечательно, что президент ЭЭС СНГ Анатолий Чубайс в интервью телеканалу РТР в субботу 19 октября, заявляя об отсутствии реальной опасности "взрывного роста цен", ни до реформы в электроэнергетической отрасли России (начало в 2005 году), ни после ее осуществления, отметил, что данная реформа, с учетом имеющихся в России избыточных генерирующих мощностей, "однозначно приведет к снижению цен", приводя в качестве примера опыт Казахстана, где в результате рыночной реформы произошло снижение тарифов на электроэнергию в два раза за три года. Кстати, затрагивая тему реформирования российской электроэнергетики, председатель правления РАО "ЕЭС России" на заседании в Алматы подчеркнул, что ожидает успешного прохождения пакета соответствующих законопроектов в Госдуме и Совете Федерации: "Я убежден в том, что результаты первого чтения наверняка дадут возможность пройти уверено второе и третье, и получить подпись президента". По убеждению А. Чубайса, по большинству поправок к законопроектам, предложенных депутатами, можно будет довольно легко найти компромисс, тем более, что у компании в данной сфере есть еще не использованные серьезные резервы. Глава РАО "ЕЭС России" также прояснил ситуацию по созданию российско-казахстанского СП на базе Экибастузской ГРЭС-2, ныне находящейся в управлении казахстанского ЗАО "Экибастузский энергоцентр", заявив, что до конца текущего года будет поставлена последняя "точка" в переговорном процессе. По словам Чубайса, стороны уже решили 95% всех имевшихся проблем: "Мы находимся на самой завершающей стадии, на финишной прямой". Напомним, что Казахстан ранее выразил согласие передать 50 % активов Экибастузской ГРЭС-2, доля которой в общем объеме вырабатываемой электроэнергии в Казахстане составляет от 10 до 12 процентов, России в счет погашения долгов за российскую электроэнергию в размере $250 млн. Работа по созданию совместного предприятия упомянутой ГРЭС ведется с начала 2000 года в рамках договоренностей между президентами двух стран, при этом, стороны намеревались подписать документ о создании предприятия сначала в мае этого года, затем в августе и сентябре. По признанию А. Чубайса, одной из причин, тормозивших подписание соглашения о совместном предприятии, были "совершенно определенные политические силы, которые поставили своей задачей не допустить казахстанско-российское СП", при этом, однако, им не было уточнено, в какой из двух стран эти "определенные" силы имели определяющее влияние. Другой актуальной проблемой, обсуждавшейся на алматинском заседании Совета, стал вопрос о перспективах взаимодействия межгосударственного энергообъединения стран СНГ и Балтии с Трансъевропейской объединенной электроэнергетической системой государств Западной, Центральной и Юго-Восточной Европы (TESIS). С этой целью была создана Рабочая комиссия из полномочных представителей электроэнергетических систем государств СНГ. В работе данной комиссии в качестве наблюдателей участвуют также представители стран Балтии. Было принято решение направить в Совет глав правительств СНГ обращение о необходимости принятия на сессии Межпарламентской Ассамблеи СНГ меморандума, адресованного Европейской Комиссии и Европарламенту о переходе на параллельную работу в сфере электроэнергетических систем. В целом, 22-е заседание Электроэнергетического совета СНГ, по мнению его руководства в лице Анатолия Чубайса, прошло плодотворно и добилось намеченных целей. Как выразился переизбранный президент ЭЭС: "Итоги оставляют у всех самые добрые чувства".