Дружить таможнями

На приграничном Едином контрольно-пропускном пункте "Капланбек" состоялась рабочая встреча представителя Комитета таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан и руководителей ДТК по ЮКО с узбекскими коллегами. Их представляли работники государственного таможенного комитета РУ и руководители Управлений ГТК по Ташкентской, Джизакской и Сырдарьинской областей Республики Узбекистан. В ходе встречи обсуждались вопросы о дальнейшем взаимодействии на пунктах пропуска на казахстанско-узбекской границе, борьба с контрабандой наркотиков, работа по информационному обмену между таможенными службами сопредельных государств. Как отметил начальник Управления международных отношений КТК Е. Кожабергенов, таможенным службам обеих стран удается добиваться взаимоприемлемых решений в рамках совместных мероприятий, координировать свои действия, вырабатывать совместные решения на различных направлениях, делиться опытом. Подобные взаимодействия служб просто необходимы в условиях все возрастающих экономических связий между двумя странами. С начала этого года внешнеторговый оборот только между Южно-Казахстанской областью и Республикой Узбекистан составил 625 млн. долл. США, увеличившись почти на четверть по сравнению с прошлогодним периодом. В течение 2008 года таможенную границу Республики Казахстан с Республикой Узбекистан пересекли в общей сложности около 3 млн. человек и свыше 76 тысяч единиц легкового и грузового автотранспорта. В то же время здесь имеется ряд проблемных вопросов. Так, из 9 автомобильных пунктов приграничного пропуска на сегодняшний момент открытыми для перемещения товаров и транспортных средств являются только 5. Остальные 4 по различным причинам функционируют не полностью. А именно: пункт пропуска "Жибек-Жолы" (РК) - сопредельный "Гишт-Куприк" (РУ), на сегодняшний день временно закрыт казахстанской стороной для проведения строительных работ по реконструкции существующего административного здания, строительства нового здания, а также пассажирского терминала. Пункт пропуска "Капланбек" - сопредельный "Навои", в настоящий момент полностью готов к полноценному функционированию в рабочем режиме, технически оснащен и укомплектован согласно штатному расписанию. Однако пока дата открытия узбекского поста "Навои" не определена, в связи с чем не функционирует и казахстанский пост. В пункте пропуска "Толеби" - сопредельный "Минсу", с 2003 г. со стороны Узбекистана дорога перекрыта бетонными блоками, перемещение автотранспортных средств не производится. Границу пересекают только физические лица, следующие в пешем порядке. Пункт пропуска "Бирлик" - сопредельный "Гагарин", через данный пункт пропуска также осуществляются только пешие перемещения физических лиц. В соответствии с Соглашением о пунктах пропуска данный является автомобильным, однако узбекской стороной пропуск автотранспорта также не производится. В результате вынужденное и значительное скопление автотранспортных средств на оставшихся открытыми пунктах пропуска - одна из предпосылок для попыток незаконного перемещения товаров и автомашин в обход таможенных постов. Этому способствует и то, что государственная граница между двумя республиками имеет сложные очертания, проходит по руслам рек (Келес и Зах), через степные и горные местности. Густонаселенность приграничных районов, близкое расположение поселков и домов к границе, многочисленные объездные дороги и самодельные переправы препятствуют проведению всестороннего и полного таможенного контроля. Близость населенных пунктов к Государственной границе дает возможность складировать товары в близлежащих домах Республики Казахстан и переправлять их в благоприятное время в Республику Узбекистан и наоборот. В течение ряда лет ДТК по ЮКО совместно с Пограничной службой КНБ РК неоднократно предпринимали меры по разрушению незаконных мостов и переправ, перепахивали объездные грунтовые дороги, ликвидировали самодельные переправы через водоемы, перекрывали и блокировали неконтролируемые дороги и переходы, ведущие в соседнее государство. Однако, разрушенные переправы через короткое время вновь оказываются восстановленными, препятствия за ночь растаскиваются тракторами, восстанавливаются и самодельные переправы. Как показывает анализ, проведенный ДТК по ЮКО за 9 месяцев 2008г., на казахстанско-узбекистанской границе выявлено 708 фактов незаконного перемещения через таможенную границу Республики Казахстан товаров и транспортных средств. По ним возбуждено 11 уголовных дел и заведено 697 административных материла. По данным фактам изъято товаров на сумму более 85 млн. тенге, взыскано штрафов в размере 6 млн. 250 тыс. тенге, возмещен ущерб государству в размере 7 млн. тенге и конфисковано товаров на сумму 11 млн. 900 тыс. тенге. Указанные цифры свидетельствуют о постоянном характере незаконного перемещения товаров и транспортных средств через границу, что наносит экономический вред обоим государствам. Казахстанская сторона выступила с инициативой объединить усилия обеих стран по предотвращению и пресечению незаконного перемещения через границу и направить поток товаров и транспортных средств через пункты пропуска для осуществления полноценного таможенного оформления и таможенного контроля. В том числе: привести режим работы пунктов пропуска "Б. Конысбаева" - "Яллама", "Жибек-жолы" - "Гишт Куприк" в соответствие с Соглашением между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Узбекистан. Возобновить пропуск автотранспортных средств через пункты пропуска "Бирлик" - "Гагарин" и "Толеби" - "Минсу" в соответствии с установленным для них видом сообщения - автомобильным. По вопросу борьбы с контрабандой товаров и транспортных средств и незаконным оборотом наркотических средств стороны пришли к единому мнению - необходимо создать рабочую группу из числа руководителей оперативных подразделений таможенных органов и назначить ответственных контактных лиц для координации деятельности по выявлению подобного вида преступлений. При наличии оперативно-значимой информации в зонах деятельности сопредельных приграничных таможенных постов проводить согласованные оперативные мероприятия. Сторонами также были рассмотрены и обсуждены предложенные казахстанской стороной проекты Планов взаимодействия ДТК по ЮКО и УГТК по Ташкентской, Сырдарьинской и Джизакской областям по выявлению и пресечению незаконного перемещения товаров и транспортных средств через казахстанско-узбекскую границу, в том числе предметов, изъятых из обращения. По вопросу информационного обмена достигнуто соглашение о необходимости проводить совместный, двусторонний анализ по материалам ранее выявленных фактов таможенных правонарушений, определять вероятные каналы незаконного перемещения, условия и причины совершения преступлений. Стороны также договорились обмениваться данными и создать своего рода совместную картотеку о лицах, в отношении которых имеются вступившие в законную силу постановления по административным делам и приговоры по уголовным делам за нарушения таможенных правил. Материал подготовлен при содействии пресс-службы ДТК по ЮКО.