Останутся ли казахстанцы без собственного сахара?

По данным из отчётов Бюро национальной статистики, за первое полугодие текущего года сахарные заводы выпустили всего 78 тысяч тонн продукции, что на 35,2 процента меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Об этом сообщают аналитики портала energyprom.kz. Что происходит, разобралась корреспондент медиапортала Caravan.kz.

В первую очередь эксперты отмечают, что в январе–июне текущего года в результате, в числе прочего, снижения производственных показателей «было зафиксировано уменьшение объемов внутреннего потребления и экспортных поставок».

— Согласно статданным, за первые шесть месяцев на внутреннем рынке было реализовано на 13,7 процента меньше сахара, чем в январе–июне прошлого года, а экспорт и реэкспорт сократились на 29 процентов, — подтверждают аналитики.

Между тем, по их словам, многолетняя динамика показывает, что развитие сахарной промышленности в Казахстане происходит нелинейно и не системно, «оно как будто оторвано от нужд внутреннего рынка».

— С 2020 по 2022 год в стране наблюдался подъем показателей производства сахара до рекордного уровня в 281,8 тысячи тонн. Следующие два года динамика была печальной: в 2023 году выпуск сократился на 22 процента, а в 2024 — еще на четверть. Попытки исправить ситуацию в прошлом году дали очень скромный результат: объем производства в сравнении с 2024 годом вырос, но лишь на 5,6 процента. В итоге годовой показатель выпуска составил всего 174,2 тысячи тонн. В первом полугодии года нынешнего динамика вновь оказалась отрицательной, — отмечают аналитики портала.

Получается, что подъем и спад внутреннего производства последние несколько лет балансировал импорт. Когда отечественное производство сокращалось, заграничные поставщики направляли в РК больше сахара, и наоборот. Таким образом, в целом с 2022 по 2025 год казахстанские производители проигрывали импорту борьбу за собственный рынок. Хотя, согласно данным Агентства по защите и развитию конкуренции РК, в 2022 году доли отечественного и импортного сахара в реализации на внутреннем рынке были практически равными: 50,2 процента и 49,8 процента соответственно. Но к 2025 году на импорт приходилось уже 70,4 процента внутреннего потребления. Доля же сахара казахстанского производства за этот период уменьшилась на 20,6 процентного пункта, до 29,6 процента, что отразило ослабление позиций местных производителей на фоне расширения роли внешних поставок.

При этом, согласно выводам экспертов АЗРК, по итогам анализа состояния конкуренции на рынке оптовой реализации сахара-песка, проведенного в июне текущего года, целевой показатель самообеспеченности сахаром собственного производства на 2025 год в размере 68 процентов не был достигнут. Впрочем, как и некоторые другие индикаторы комплексного плана развития сахарной отрасли по концепции развития АПК. Так, при планируемом объеме производства до 250 тысяч тонн по факту заводы выпустили только 174,2 тысячи тонн. А вместо планируемого расширения посевных площадей сахарной свеклы до 38 тысяч гектаров на деле они сократились до 17,7 тысячи гектаров. Валовой сбор при этом намеревались довести до 1,8 миллиона тонн, однако он уменьшился до 734,7 тысячи тонн.

— Несмотря на реализацию отраслевых мер, фактическая динамика свидетельствует о сохранении высокой импортозависимости и отсутствии устойчивого роста отечественного производства сахара, — пришли к заключению эксперты ведомства.

Что касается дня сегодняшнего, то, по мнению специалистов, проводивших анализ сектора, важнейшим барьером развития отрасли является несбалансированность сырьевой базы и перерабатывающих мощностей. Например, при рекордном урожае сахарной свеклы в 2024 году до 1,3 миллиона тонн отечественные сахарные заводы смогли принять на переработку лишь около 700 тысяч тонн. Такой дисбаланс привел в свою очередь к необходимости уменьшения посевных площадей в прошлом году, и валовой сбор свеклы резко сократился на 42,1 процента – до 734,7 тысячи тонн.

То есть свекловоды готовы увеличивать посевные площади и собирать больше корнеплодов, но только если их можно будет сдать на переработку и получить за это деньги. Тем более что помимо проблем с реализацией урожая у казахстанских фермеров немало и других сложностей, которые не преодолеть без финансовой устойчивости. Это и низкая техническая оснащенность крестьянских хозяйств, и несоблюдение агротехнологий, и невысокая квалификация кадров, плюс плохое качество семян отечественного производства и дефицит оборотных средств.

Как преодолевают барьеры развития сахарной промышленности в других странах? Так, проблемы несбалансированности объемов сырья и загрузки мощностей в развитых государствах Европы решают довольно предсказуемо — заключением долгосрочных контрактов между сельхозтоваропроизводителями и сахарными заводами. Такую практику применяют во Франции, Германии и Польше, где еще перед началом посевной стороны заключают договоры, в которых прописаны объемы поставок свеклы, требования к качеству сырья, формула ценообразования и т. д. То есть определяется не сама цена, а ее структура, формула, в которой учитываются все факторы, влияющие на итоговые цифры. Таким образом, с одной стороны, это позволяет фермерам не экономить при росте обязательных расходов, с другой — такая система дает прозрачность ценообразования на всех этапах.

Еще один важнейший инструмент выстраивания развития сахарного рынка, который предлагают эксперты от отрасли — его более активный контроль. Например, в странах ЕС и в Индии разработаны и действуют системы мониторинга продовольственной безопасности по сахару. И то, какие объемы отечественного продукта можно отправить на экспорт, в этих странах решают только после оценки обеспеченности внутреннего рынка, прогнозов по производству и потреблению. Вот и специалисты АЗРК полагают, что эту методику не помешало бы применить в Казахстане, чтобы предотвратить реэкспорт импортного сахара в целях приоритетного обеспечения внутреннего рынка. А значит, и для приятного ценообразования на сладкий товар для казахстанцев.