Казахстанское семеноводство в коме: почему фермеры выбирают импорт

Как так? Почему отечественные сорта не завоёвывают рынок? Разобраться в этом помогла Бакыт Айнебекова, кандидат сельскохозяйственных наук, заведующая лабораторией зерновых культур ТОО «КазНИИЗиР».

Чужие семена — дешевле и проще?

Казахстан каждый год закупает семена в России, Турции, Германии, Франции, Италии, Венгрии и Нидерландах. И возникает вопрос: у нас что, своих семян нет? Есть! Только выращивать их сложнее, чем завезти готовые.

Как объясняет Бакыт Айнебекова, процесс создания семян очень сложен. Сначала в научных институтах разрабатывают новые сорта, затем размножают в основном до суперэлиты и передают их в элитные хозяйства, и идет дальнейшее размножение. После этого передают дальше – в хозяйства, где их доводят до первой, второй и третьей репродукции. Вроде бы логичная схема, но только на бумаге.

На практике всё сложнее. Самый важный этап – первичное семеноводство – почти не финансируется. Без него процесс обновления сортов буксует, а фермеры в итоге получают не то, что им хотелось. Чтобы хоть как-то ускорить процесс, нужна специализированная малогабаритная техника и ее обновление. Селекционеры, вместо того чтобы заниматься развитием отрасли, пашут практически вручную – медленно и в поте лица. А пока наши селекционеры бьются за свои образцы, фермеры без особых раздумий берут импортные семена. Почему? Да потому, что дешевле!

«В последнее время в Казахстан активно завозятся сорта из России, которые стремительно занимают наши поля. Российские семена в два раза дешевле казахстанских, потому что субсидируются у себя на родине. А потом, когда их размножают здесь, аграрии получают местные субсидии. Двойная выгода», — отмечает Бакыт Айнебекова.  

Идём дальше. В Казахстане есть 38 производителей оригинальных семян. Из них только 18 входят в систему Национального аграрного научно-образовательного центра (НАНОЦ), а 20 – в частный сектор. Элитных семеноводческих хозяйств у нас 104, но к НАНОЦ относятся лишь 20, остальные 84 – частные. А вот хозяйств, занимающихся первой, второй и третьей репродукцией, целых 159, но в НАНОЦ входит только 13, а 146 принадлежат частникам.

Что это значит? А то, что семенной рынок сегодня фактически в частных руках. Государство смотрит на этот процесс со стороны и не вмешивается. И пока ситуация не изменится, мы будем продолжать покупать чужие семена, а про свои медленно, но верно забывать.

Семена без контроля: кто за это заплатит?

В развитых странах государство тщательно следит за качеством семян. Если сорт попал на поля, значит, он проверен, сертифицирован и безопасен. У нас же контроль слабый, а значит, вместе с иностранными семенами можно легко завезти болезни и вредителей. В первый год сорт может дать рекордный урожай, а на второй – просто исчезнуть. Но это ещё не самое интересное.

Есть такая вещь, как роялти – отчисления за использование чужих сортов. По словам Бакыт Алпысбаевны, сейчас многие фермеры выращивают российские или европейские сорта, не задумываясь, что в будущем за это придётся платить. Казахстан пока не вступил в UPOV – международную организацию, которая регулирует защиту прав селекционеров. Если страна присоединится, казахстанские учёные смогут защищать свои сорта на международном уровне, а иностранные селекционеры получат стимул инвестировать в наши разработки. Однако есть и обратная сторона: нам придётся платить роялти за использование зарубежных сортов.

Бакыт Алпысбаевна также отметила, что сегодня механизм сбора роялти за наши собственные сорта почти не работает. Фермеры спокойно выращивают иностранные семена и платят за них, а вот казахстанские селекционеры остаются ни с чем. Вопрос защиты интеллектуальной собственности в аграрной сфере по-прежнему остаётся открытым.

Как навести порядок в семеноводстве?

По словам Бакыт Айнебековой, Национальный аграрный научно-образовательный центр (НАНОЦ) предлагает навести порядок в семеноводстве. Для начала убрать государственные субсидии на иностранные сорта, если они не включены в Госреестр. Логика простая: если хотим развивать своё, не стоит платить за чужое. Дальше – навести порядок с контролем качества и прослеживаемостью семян. Сейчас программы разрабатываются, но пока всё на уровне разговоров «на кухне».

Также планируется субсидировать до 70 % затрат на элитные семена районированных сортов, чтобы фермеры могли покупать качественный посевной материал без удара по карману.

И самое важное — казахстанский генофонд растений нужно официально признать Национальным генетическим банком. А ведь именно он – основа селекции, источник родительских форм новых сортов.

Создание сортов тоже требует порядка. Нужна четкая структура: разработка, испытания, включение в реестр, затем – передача в элитные хозяйства и дальше по цепочке. Без этого никакого развития не будет.

Для контроля качества каждая организация, занимающаяся семеноводством, должна проходить сертификацию через АО «КазАгроЭксперт» и ТОО «Центр тестирования и квалификации агропродукции». Сертификация должна включать полевую апробацию, внесение данных в базу и контроль качества посевного материала. Но одного контроля мало – нужна техника. «Хорошая новость в том, что в 2025 году намечается реализация государственного инвестиционного проекта по обновлению технопарков на юге и севере Казахстана. Если всё пойдёт по плану, селекционерам и семеноводам будет чем работать», — поделилась Бакыт Айнебекова.

Так что шанс изменить ситуацию есть. Главное – довести реформы до конца, а не бросить на полпути, как часто бывает.

Почему фермеры не покупают хорошие семена?

2023 год преподнёс фермерам неприятный сюрприз: дожди во время уборки и прочие погодные неприятности привели к дефициту качественных семян. Нужно было два миллиона тонн, а в наличии – только один. Казалось бы, спрос на хорошие семена должен был взлететь, но нет – аграрии не спешат закупать ни отечественные, ни импортные семена. Почему? Да потому что денег нет.

Как объяснила Бакыт Алпысбаевна, семена нужно обновлять каждые пять лет, но в реальности их используют по семь, а то и десять лет. Особенно сложно мелким и средним хозяйствам – у них земли мало, техники нет, а каждый сезон они буквально выживают, арендуя оборудование и работая «как получится». Они не думают о качестве, им бы вообще посеять. Цены на топливо, удобрения и гербициды растут, субсидии приходят с опозданием, поэтому вместо элитных семян – что найдут, то и сажают. Большие хозяйства, у которых есть техника и средства, могли бы инвестировать в качественные семена, но и у них не всё так просто. Даже если они покупают элитные семена, на всю площадь их не хватает, приходится разбавлять посевы чем есть. В итоге осенью картина одна и та же: зерно продаётся прямо с поля, лишь бы покрыть долги по зарплате и подготовке к следующему сезону.

Так что дело не только в желании фермеров, но и в их финансовых возможностях. Пока система не изменится и семеноводство не станет доступнее, они продолжат работать по старой схеме: сажать то, что дешевле, а не то, что лучше.

Справка «Каравана»: В ноябре прошлого года Касым-Жомарт Токаев отметил, что сегодня обостряется конкуренция на мировом продовольственном рынке. Для того, чтобы обеспечить конкурентоспособность, основной акцент необходимо сделать на развитие науки. Одним из стратегических приоритетов является возрождение селекции и семеноводства. В связи с этим президент поручил правительству обеспечить аграриев семенами отечественного производства. В 2028 году данный показатель должен быть увеличен до 80 %, а доля высококачественных (то есть элитных) семян должна составить не менее 15 %.