В Казахстане на законодательном уровне предлагается повысить защиту прав и интересов частного лица

«Предполагается расширение деятельности административных судов. Они будут рассматривать все дела об административных спорах по искам граждан, в том числе и оспаривание действий государственных органов», — сказал Е.Мерзадинов, выступая на заседании «круглого стола» «Актуальные вопросы развития административного права в свете новой концепции правовой политики» республики в воскресенье в Алматы.

Он отметил, что проект АПК «несет в себе ряд новаторских идей» и объединил положения действующего Гражданско-процессуального кодекса, а также процессуальную часть действующего КоАП.

В частности, продолжил он, в данном проекте АПК «сгруппированы правила рассмотрения споров между частными лицами и публичной администрацией» (т.е. любой организацией юридического лица, госоргана. — «ИФ-К»). «Это создаст благоприятные условия для внедрения более эффективных механизмов защиты прав частных лиц», — полагает Е.Мерзадинов.

По его словам, документ также предусматривает новый «принцип презумпции виновности органов публичной администрации», который означает, что доказывать правомерность своего решения, действия или бездействия будут сами органы публичной администрации.

При этом, пояснил Е.Мерзадинов, частные лица, обратившиеся с иском на эти администрации, могут лишь заявить о нарушениях своих прав или интересов.

Вице-министр юстиции Марат Бекетаев добавил к сказанному, что в целом АПК «будет регламентировать процессуальную деятельность уполномоченных субъектов административно-процессуальных отношений по разрешению конкретных дел, об административных спорах, об административных правонарушениях в сфере государственного управления».

Документ, продолжил он, также определяет порядок защиты в административных судах «прав, свобод и охраняемых законом интересов человека и интересов юридических лиц от неправомерных решений и действий или бездействия госорганов».

По его словам, претерпит изменения и КоАП. В частности, в новой редакции документа «предлагается устранение норм отсылочного характера». «В действующем кодексе встречаются такие статьи, как нарушение в целом законодательства, то есть очень неконкретные, очень общие нормы. Мы постарались устранить нормы отсылочного характера и в то же время постарались конкретизировать правонарушения и указать конкретные составы правонарушений», — сказал М.Бекетаев.

Кроме того, в проекте КоАП сокращена разница «между максимальными и минимальными размерами штрафов». «В частности, санкция за нарушение по неполной и несвоевременной уплате налогов в бюджет составляла разрыв от трехсот до тысячи месячных расчетных показателей. В проекте заложено от двухсот до трехсот МРП», — отметил вице-министр.

В настоящее время один месячный расчетный показатель (МРП) составляет 1413 тенге (текущий курс 148,22/$1).

Вместе с тем новый проект документа по некоторым видам нарушений предусматривает фиксированные размеры штрафов. «Там, где достаточно факта совершения правонарушения без каких-либо квалифицирующих признаков, здесь (в определении размера штрафа. — «ИФ-К») мы постарались убрать «вилку»», — сказал М.Бекетаев.

Между тем депутат мажилиса парламента республики Серик Темирбулатов в ходе дискуссии указал на ряд недостатков проекта КоАП, некоторые положения которого, по его словам, «противоречат Конституции страны». Так, сказал он, «при защите имущественных прав отдается предпочтение государственной собственности». «Нет равенства при защите прав человека в зависимости от форм собственности, а также равноценного возмещения изъятого имущества в зависимости от форм собственности», — считает парламентарий.

Свои рекомендации и предложения участники указанного «круглого стола», среди которых представители различных государственных органов и правозащитных организаций, намерены направить в парламент.

Как известно, министерство юстиции Казахстана в рамках концепции правовой политики на 2010-2020 годы разработало и внесло в парламент проекты АПК и КоАП.

Концепция правовой политики Казахстана на 2010-2020 годы была утверждена главой государства Нурсултаном Назарбаевым в августе 2009 года.