США внезапно предложили СБ ООН снять санкции с Ирака

При этом пока нет определенности в том, поддержат ли столь внезапно прозвучавшее предложение США другие страны так быстро, как того хочет Вашингтон.

В среду в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке пройдут запланированные еще в начале месяца открытые дебаты по теме иракских санкций. США на правах председателя СБ в декабре решили провести это заседание на высоком уровне. Как планируется, вести заседание будет вице-президент США Джозеф Байден.

"Совет планирует принять заявление председателя, в котором будет отмечен значительный прогресс, достигнутый Ираком. Будет также рассмотрена возможность официально отменить ограничения, введенные в отношении Ирака в одной или более резолюциях на основании главы VII Устава, в том числе в отношении программы "Нефть в обмен на продовольствие", развития гражданских ядерных программ и международного управления Фондом развития Ирака", — отмечается в письме Сьюзан Райс.

Предложение о возможной отмене санкций, касающихся, например, программы "Нефть в обмен на продовольствие" и ограничений на развитие гражданской ядерной энергетики, впервые было обнародовано лишь во вторник — менее, чем за сутки до самого заседания. Это исключительно редкий (хотя и не уникальный) случай в практике ООН, когда предложение о принятии резолюции Совбеза — самого важного в иерархии ООН документа — озвучивается непосредственно перед заседанием.

Обычно такого рода решения — а отмена санкций относится к числу наиболее тщательно прорабатываемых вопросов — обсуждаются в течение нескольких недель или даже месяцев. Очевидно, на этот раз США в закрытом режиме могли донести свои предложения до партнеров по Совбезу во время встречи в минувший понедельник в Вашингтоне, на которой президент Барак Обама принимал в Белом доме постоянных представителей стран-членов СБ ООН. Впрочем, официальной информации на этот счет пока нет.

По словам западных дипломатов в ООН, проект резолюции, разработанный американской делегацией, еще не получил окончательного одобрения всех 15 стран-членов Совбеза, однако США очень надеются на положительный исход согласования между делегациями в ООН этого документа еще до начала заседания в среду, которое запланировано на 11.00 по местному времени (19.00 мск). Дипломат отметил, что для Вашингтона крайне важно добиться принятия резолюции об отмене санкций именно на этом заседании с учетом того, что председательствовать на нем будет вице-президент США.

Как указала в письме на имя генсека ООН Сьюзан Райс, "цель заседания состоит в том, чтобы признать и усилить успехи, достигнутые Ираком в последнее время, и изучить направления, на которых Организация Объединенных Наций может продолжать оказывать поддержку иракскому правительству и народу". Согласно письму постпреда США, в Вашингтоне считают, что "иракские руководители сделали важные шаги на пути к выполнению санкционированных Организацией Объединенных Наций обязательств Ирака и почти завершили процесс формирования нового, демократически избранного правительства".

По ее словам, "после десятилетий тирании и войны Ирак, один из основателей Организации Объединенных Наций, стремится восстановить свой законный статус в сообществе государств".

Совбез ООН в феврале этого года уже заявлял, что будет готов снять ограничения, наложенные на Ирак после вторжения армии режима Саддама Хусейна в Кувейт в 1990 году, однако при условии ратификации новым иракским правительством ряда документов, включая дополнительный протокол к соглашению с МАГАТЭ. Этот документ Багдадом подписан, но так до сих пор и не ратифицирован, что формально является препятствием для окончательного снятия санкций. Тем не менее, по словам западных дипломатов, США предпримут все усилия, чтобы убедить членов СБ в необходимости отмены ограничений в отношении Ирака в качестве аванса.

Совбез ООН уже отменял действие ряда санкций, введенных против Багдада в 1990-е годы. В частности, в 2003 году, после свержения Саддама Хусейна, были отменены ограничения на участие Ирака в международной торговле, на доступ иностранных инвестиций в страну, а также на экспорт нефти. А в 2004 году СБ отменил эмбарго на поставку обычных вооружений правительству Ирака.