Проект Президента

Своеобразную презентацию, включающую семинар для бизнесменов, провел сам вице-министр Умирзак Шукеев. На презентации неоднократно подчеркивалось, что идея создания социально-предпринимательских корпораций (СПК) принадлежит лично Президенту Республики. А СПК отводится роль практически основного механизма по обеспечению прорывного экономического и социального развития страны, вплоть до вхождения в число 50 наиболее развитых стран мира. В то же время мирового опыта создания аналогов СПК в общем-то нет (за исключением нашей собственной страны, где эксперименты по созданию СПК в ряде регионов уже успешно апробированы). Там же, где СПК только начинают свою деятельность, (в данном случае на Юге РК), высокопоставленные министерские чины ездят сами объяснять все нюансы нововведения как для местных предпринимателей, так и для чиновничьего люда. Итак, протокольное определение СПК звучит следующим образом: "Социально-предпринимательские корпорации - это устойчивые бизнес структуры, осуществляющие свою деятельность с целью получения прибыли от производства и продаж товаров и услуг. В каждом регионе Казахстана планируется создание одного СПК, где он должен стать своего рода региональным институтом развития, плюс холдинговой компанией, управляющей государственными активами соответствующего региона". В целом по Казахстану центры создания СПК были определены с учетом стратегического развития (Актау, Астана, Семипалатинск, Костанай, Талдыкорган и Шымкент). Основная миссия СПК - обеспечение развития регионов путем диверсификации экономики, создание эффективной системы корпоративного управления, консолидация государственных активов и предпринимательских кругов для решения социально-экономических задач. В настоящее время, как сообщили представители СПК "Онтустик", анализ показал, что между областями Казахстана практически нет никаких кооперативных, взаимовыгодных экономических связей, в то время как сотрудничество каждой области с ближним и дальним зарубежьем растет весьма заметными темпами. Это, безусловно, хорошо, но с другой стороны, не всегда оправданно с точки зрения развития внутреннего производства, потому что приводит к крайне неравномерному развитию регионов. Так, по критериям ВЭФ, по шкале инновационной составляющей, предусматривающей только единственное значение - 1, этот показатель достигается лишь в Алматы (здесь показатель инновационной составляющей равен 1), затем идет Мангыстауская область с показателем 0,4. Остальные регионы Казахстана не дотягивают даже до значения 0,1. Грубо говоря, все что наработано в центре, включая исследования по кластерным и региональным программам развития, не всегда доходит до регионов. СПК должны обеспечить в этом вопросе прямую двустороннюю связь "центр-регион", добиваясь не только перетока инновационных решений и технологий в регионы, но и самостоятельного их развития. Основные принципы корпоративного управления СПК - осуществление корпоративного управления через советы директоров предприятий, входящих в СПК, постановка целей с учетом среднесрочных планов экономического развития, утверждение бизнес-планов, инвестиционных программ, годовых бюджетов предприятий, мониторинг результатов деятельности предприятий перед проведением независимого аудита. Подбор и расстановка кадров также будет входить в компетенцию СПК. Предполагается, что капитализация СПК будет проведена с помощью государственных активов, в фонд СПК будут переданы определенные бюджетные средства, права на недропользование, доля в акционерных обществах, ТОО и госпредприятий (с государственным имуществом), входящих в состав СПК. На первом этапе СПК проведет инвентаризацию всей коммунальной собственности в регионе на предмет использования в бизнес-проектах, далее будет проведен экономический анализ всех областных программ развития, принятых за последние пять лет, в течение двух месяцев после образования руководство СПК должно предоставить стратегическую программу на долгосрочную и краткосрочную перспективу макрорегиона. В макрорегион СПК "Онтустик" входят Южно-Казахстанская, Кызылординская и Жамбыльская области. СПК, как национальной компании, будет предоставлено право на получение всех месторождений общераспространенного пользования (песок, глина, щебень), а также практически весь перечень других полезных ископаемых за исключением золота и нефти. СПК возьмет на себя организацию центров по поддержке малого и среднего бизнеса, центров подготовке технико-экономических обоснований, инвестиционных и других проектов. Предполагается, что с помощью СПК в стране будет максимально осуществляться так называемый социально-ответственный бизнес. И, разумеется, взаимодействие с исполнительными местными органами власти - как отмечал и вице-премьер Шукеев, и представители СПК "Онтустик", - корпорация должна стать главным экономическим помощником для акиматов, ни в коем случае не заменяя административно-исполнительные функции госаппарата, но являясь компетентным и ответственным менеджером и финансистом экономической и производственной сферы. Как отметили на презентации, тот факт, что центральный офис СПК "Онтустик" будет находиться в Шымкенте, никоим образом негативно не скажется на входящих в зону СПК Кызылординской и Жамбыльской областях. Все области, входящие в СПК, получат равное внимание со стороны регионального СПК. Большое внимание уделяется развитию взаимодействия между региональными СПК. По сути, это является одним из главных требований к СПК со стороны правительства, рассматривающего вопросы взаимодействия регионов среди приоритетов в развитии всей экономики страны. После анализа и составления вышеупомянутых программ развития регионов в каждом СПК, по мнению представителей "Онтустик", закономерно выявятся все варианты развития таких связей, которые будут оптимально реализовываться. Ну и наконец вопрос взаимодействия СПК с предпринимателями. Это вообще ключевой момент СПК. По мнению руководителей "Онтустик", бизнес на местах должен увидеть в СПК мощного партнера. По сути, в ее лице государство предлагает частному бизнесу взаимовыгодное сотрудничество. Основополагающие его принципы еще будут прорабатываться, однако СПК, как максимально гибкая структура, должна будет в каждом конкретном случае предлагать бизнесу наиболее выгодные формы партнерства. В то же время даже те бизнес структуры, которые не войдут в СПК, но будут реализовывать те или иные свои проекты параллельно, будут получать по мере необходимости всю помощь и консультации от СПК. Общую координацию деятельности всех СПК будет осуществлять специализированный координационный совет под руководством либо премьера, либо заместителя премьер-министра. Уполномоченным органом от правительства является министерство индустрии и торговли. Такова вкратце миссия социально-предпринимательских корпораций в целом, и СПК "Онтустик", в частности. Фото с сайта http://www.pilot.ua