Опубликовано: 1841

Правосудие для несовершеннолетних

Правосудие для несовершеннолетних

Что главнее для правосудия, наказание или оправдание? Можно ли позволить слепой Фемиде ставить на чашу весов незаконные деяния человека без учета его возраста?

Вопрос весьма спорный. С одной стороны каждый мыслящий способен отдавать себе отчет в том, что делает, с другой стороны могут быть и смягчающие обстоятельства. Например: возраст, искреннее раскаяние. Что правильнее: несмотря на все "за" и "против", наказывать по всей строгости закона или дать возможность исправиться? Как раз вторым и занимается ювенальная юстиция, специализируясь на несовершеннолетнем "контингенте". Для справки: Ювенальная юстиция - особая система правосудия для несовершеннолетних. В ее основе лежит доктрина, согласно которой государство ведет себя как попечитель или ответственное лицо, защищая подростков от опасного поведения и вредного окружения. На самом деле в международных стандартах не содержится прямого требования о создании специальных судов по делам несовершеннолетних. В большинстве стран подобные суды отсутствуют. Тем не менее, в этих странах суды всегда слушают дела несовершеннолетних в особых условиях (например, на закрытых заседаниях) и применяют более мягкие меры наказания. Из истории вопроса США - историческая родина ювенальных судов. В 1899 году в штате Иллинойс были созданы первые специализированные судебные органы по делам несовершеннолетних. Однако именно в этой стране целесообразность специальных судов по делам несовершеннолетних в настоящее время все чаще подвергается сомнению. Под давлением общественности, требовавшей покончить с помолодевшей преступностью, в большинстве штатов США, начиная с 1980-х годов, постепенно ликвидирована значительная часть системы ювенальных судов, что позволило судить подростков, обвиняемых в совершении тяжких преступлений, как взрослые лица. Процессуальная неопределенность и неформальность, которые часто считаются достоинством данной системы, Американским криминологическим обществом были оценены как ее "родимые пятна", критике подвергся патерналистский, а не состязательный характер судебного разбирательства, когда многие подростки из-за отсутствия не только юридических знаний, но и какого-либо жизненного опыта передают адвокатам свои права. По мнению ряда американских юристов, система специализированного правосудия оказалась неспособной отстоять и защитить интересы подростков. Известно, что в 1910-1917 гг. в России была создана система судов по делам несовершеннолетних, где функции судьи осуществлял единолично мировой судья. Они отличались следующими признаками: конфиденциальность судебного разбирательства, отсутствие формальной судебной процедуры, в том числе официального обвинительного акта, упрощенное судопроизводство, сводившееся в основном к беседе судьи с подростком при участии попечителя, применение попечительского надзора в качестве основной меры воздействия. В то же время в международных стандартах, в более или менее явной форме, выражена мысль о том, что для соответствия современным требованиям необходима совершенно новая система судопроизводства. В частности, в п. 3 ст. 40 Конвенции о правах ребенка закреплено, что "государства-участники стремятся содействовать установлению законов, процедур, органов и учреждений, имеющих непосредственное отношение к детям, которые, как считается, нарушили уголовное законодательство, обвиняются или признаются виновными в его нарушении". Постулаты ООН, касающиеся защиты прав несовершеннолетних, лишенных свободы, также говорят о необходимости создания "системы правосудия в отношении несовершеннолетних". Казахстанский проект Отходя от общих формулировок к конкретным примерам, хочется рассказать о Казахстанском проекте ювенальной юстиции. Проект проходит практическую стадию исполнения с марта 2003 г. в двух пилотных районах - в Ауэзовском районе г. Алматы и Карасайском районе Алматинской области при участии сотрудников Министерства внутренних дел РК, Министерства юстиции РК (КУИС), прокуратуры, суда, адвокатуры и социальных работников по защите несовершеннолетних. Особая роль в защите прав и интересов подростков, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, в силу особенностей своей профессиональной деятельности принадлежит адвокатам. В уголовном процессе такой адвокат является защитником и имеет соответствующие полномочия. В рамках проекта создана особая группа защиты, состоящая из прошедших специальный конкурс адвокатов и социальных работников. Социальные работники - это студенты кафедры психологии высших учебных заведений Алматы. Их функции заключаются в том, чтобы стабилизировать состояние задержанного подростка, успокоить его, наладить контакт, собрать все необходимые документы, характеризующие его, составить социально-психологический портрет. С каждым подростком в проекте работает один адвокат и один социальный работник. Создание специальной группы защиты - первый и наиболее важный показатель нового, более высокого уровня оказания юридической помощи несовершеннолетнему в уголовном процессе. В качестве подтверждения приведу следующие аргументы: - адвокаты и социальные работники прошли специальный конкурс, на котором учитывался не только уровень профессиональных знаний, но и личная заинтересованность работать именно по этой категории дел, именно с детьми; - адвокаты и социальные работники обучены правам ребенка, включая знание международных норм и стандартов в этой области. - адвокаты и социальные работники составляют единую команду, защищающую несовершеннолетних. У них еженедельно проходят собрания с обсуждением проблемных вопросов, идет обмен мнениями и опытом, вырабатывается линия защиты и наилучшие приемы и методы. Это новый и первый опыт работы в команде, имеющий преимущества перед индивидуальной работой адвоката в обычных условиях. Второе достижение проекта в работе группы защиты - это расширение временных границ участия адвоката в уголовном процессе на стороне несовершеннолетнего. Участие группы защиты с момента фактического задержания действительно является гарантией соблюдения прав несовершеннолетнего подозреваемого в уголовном процессе. Адвокаты и социальные работники работают по установленному графику и могут срочно прибыть к задержанному несовершеннолетнему в нерабочее время, в вечерние и ночные часы, праздничные и выходные дни. Группа защиты прибывает к задержанному полицией подростку в течение 40 минут днем и в течение 1 часа ночью. Вызов группы защиты осуществляет дежурный полицейский в связи с поступившей информацией о задержании. Представители группы защиты первыми разговаривают с подростком, проводят конфиденциальные беседы и подготовку к первому допросу. Перед адвокатами и социальными работниками стоят определенные этические обязательства. Они не имеют права предоставлять несовершеннолетнему ложную информацию для его защиты. Если коротко в цифрах, то можно сказать, что в 2004 году привлекалось к уголовной ответственности 6314 несовершеннолетних, из которых были осуждены 874 человека. Подходя к завершению разговора о проекте "Ювенальная Юстиция в Казахстане" хочу остановиться на некоторых рекомендациях, предложенных участниками проекта: 1. Обратить внимание Правительства Республики Казахстан на рекомендацию Комитета ООН по правам ребенка о необходимости передачи ЦВИАРН из Министерства внутренних дел в гражданское ведомство. 2. Ускорить создание системы ювенальных судов в Республике Казахстан. 3. Рекомендовать рабочей группе по вопросам адвокатуры, созданной при Министерстве юстиции, рассмотреть возможность включения в соответствующий законопроект положения об участии адвоката с момента задержания. 4. Обратить внимание Правительства Республики Казахстан на необходимость создания социальной службы в системе правосудия для несовершеннолетних на государственной основе. 5. Рассматривать возможность распространения проекта на сельскую местность. 6. Усилить информационный компонент проекта. В заключение хочется сказать, что Казахстан имеет возможность создать систему правосудия, ориентированную на то, чтобы максимальное количество детей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, могли начать свою взрослую жизнь с чистого листа - без штампа о судимости. Электронный адрес автора: v_nechukhrannyy@mail.ru

[X]