Такое мнение высказывают зерновые трейдеры и переработчики зерна, сообщает Caravan.kz.
Министерство сельского хозяйства РК вынесло на обсуждение проект Правил выплаты субсидий на удешевление экспорта пшеницы. На это министерство планирует потратить 40 млрд тенге. Это позволит вывезти 2 млн тонн зерна. В разные направления субсидии на перевозку составят от 20 до 30 тысяч тенге за тонну.
Субсидии будут выдаваться на перевозку в направлении портов Азовского, Черного и Балтийского морей (20 тыс. тенге за тонну), через РФ на порты Прибалтики (30 тыс. тенге за тонну), через Азербайджан и Грузию на порты Черного моря (30 тыс. тенге), через Туркменистан на Афганистан и Иран (20 тыс. тенге), транзитом через КНР в страны Юго-Восточной Азии (30 тыс. тенге за тонну).
Оператором программы указано «АО, созданное по решению правительства РК, единственным акционером которого является государство, и участвующее в обеспечении продовольственной безопасности посредством осуществления стабилизационной функции на зерновом рынке». То есть АО «НК Продкорпорация».
Сами правила должны действовать до 1 сентября 2025 года, до следующего маркетингового года для зерновиков.
Кабул словам не верит
Это предложение вызвало бурю возмущения всех игроков на рынке зерна. До этого времени зерновые трейдеры и переработчики зерна всегда выступали с разных позиций. Понятно, у них разные интересы, часто перебивающие интересы друг друга. Теперь все одинаково жестко требуют разъяснений.
Мукомолы Северного Казахстана написали коллективное письмо в акимат области. Они объясняют, что 80 % экспорта (по итогам 2024 года – 65 %. — «Караван») казахстанской муки уходит в Афганистан. При этом эта страна активно поощряет развитие переработки у себя: недавно Кабул поднял ставки таможенных платежей на ввозимую муку с 5% до 10 % от стоимости за тонну. Ставки таможенных платежей на ввоз пшеницы остались без изменений на уровне 5 %.
Если правительство Казахстана еще и просубсидирует поставки зерна в Афганистан, то это закроет рынок для поставок муки из нашей страны. А это уже станет похоронным маршем для всех амбиций нашей страны сохранить переработку хлеба.
Большой брат сложных путей не ищет
— Основная проблема в том, что МСХ наделяет «Продкорпорацию» субсидиями для экспорта пшеницы в страны Центральной Азии и Афганистан. Туда, куда мы уже отправляем свою муку. И там она будет невостребованной. Вся наша отрасль просто встанет, — рассказала «Каравану» коммерческий директор «СевЕсильЗерно» Таисия Коллегова.
Тем более, именно «Продкорпорация» желает поставлять зерно на эти уже освоенные рынки. Национальная компания не ищет трудных путей. Но таким путем национальная компания ограничивает предпринимательскую деятельность. Это вопрос уже к АЗРК: в чем экономическая целесообразность такой сделки? Какая польза для экономики Казахстана?
— Они хотят отправить в ЦА два миллиона тонн пшеницы. Весь Узбекистан импортирует в год 2,8 млн тонн хлеба. Получается, они закроют весь объём экспорта. А что будут делать остальные трейдеры и мукомолы? – возмущается руководитель компании. – Но мы не против того, чтобы «Продкорпорация», как национальная компания, открывала для страны новые рынки сбыта. Например, отправляла зерно в Эстонию и в порты Черного моря.
Самим решением министерство сельского хозяйства нарушило сразу несколько пунктов Предпринимательского кодекса, считают в Союзе зернопереработчиков Казахстана. Так в статье 2 Предпринимательского кодекса РК государственным органам запрещено принимать нормативные акты, которые устанавливают привилегированное положение для отдельных предприятий.
В самих Правилах нет пункта, в котором должен быть список документов, которые должен предоставить возможный экспортер для получения возмещения по вывозу зерна. Но указание на этот пункт есть. Это отсекает независимых трейдеров от получения субсидий.
Сегодня мощности зерноперерабатывающих предприятий страны загружены только на 39 %. Если правительство желает выполнить поручение президента и увеличить экспорт переработанной продукции, то было бы логичнее направить эти деньги на субсидирование переработки и получение муки. Тем более увеличение объемов переработки зерна как минимум на миллион тонн для предприятий страны не требует никаких вложений. Надо только дать зерно.
Утром деньги…
— Мы попросили разъяснить, что имеется в виду. Каким игрокам эти поставки пойдут? Частным игрокам или государственным структурам, какие объёмы поставок предполагаются? – сообщил интервью «Каравану» глава Зернового союза Евгений Карабанов. — Мы изначально говорили, что субсидировать поставки на рынок Центральной Азии не имеет смысла, потому что стоит задача реализовать дополнительные объёмы экспорта на новых направлениях, чтобы избежать затоваривания на внутреннем рынке. И первый проект Правил был без этого. А потом вдруг появился вот этот пункт.
Евгений Карабанов считает, что таким образом «Продкорпорация» пытается продать свои запасы зерна, которые она закупила по высокой цене осенью прошлого года. Поэтому этот вопрос больше социальный. И это одна из форм субсидирования производителей хлеба в Казахстане.
Рынок Центральной Азии — быстроликвидный. Поставки через порты связаны с длительным согласованием: надо заказать вагоны, ждать, пока их соберут, пока они доедут, пока разгрузят, пока судно подойдет. Только потом появляются деньги. А продай нашим соседям – деньги трейдер получит в течение недели-двух.
— Сегодня запасы у «Продкорпорации» — больше 1,5 млн тонн зерна. Ей очень нужны деньги. Поэтому понятно ее желание заработать. Непонятно, о каких объёмах идет речь, и кто там будет покупателем, — заключил эксперт.
…вечером помощь
У «Продки», как ее называют на жаргоне, сейчас очень серьезные проблемы. И они тянутся с 2020 года, когда компания получила первый убыток. С тех пор нацкомпания все никак не может выйти в плюс.
По итогу трех кварталов 2024 года убыток «Продкорпорация» был 15,45 млрд тенге. По итогу 2023 года убыток был больше – почти 19 млрд тенге.
При этом компанию активно используют для косвенной поддержки села. В прошлом году по поручению президента НК начала закупать хлеб у крестьян напрямую. В первую очередь у небольших хозяйств, «чтобы обеспечить им сбыт продукции по справедливой стоимости». Компания объявила, что потратит на это 10 млрд тенге.
Именно эти обязательства и давят на компанию. В 2024 году «Продкорпорация» резко, почти в два раза, нарастила свои обороты на рынке, закупив товара на 38,8 млрд тенге. В конце декабря прошлого года НК выкупила у крестьян зерно на 3,4 млрд тенге по программе прямой закупки. И была готова забрать пшеницы еще на 6,9 млрд тенге. Но теперь компания не может продать свои запасы, так как он слишком дорого ей обошелся.
Там же на складах подвисли и деньги крестьян, так как оплата за поставленное зерно будет продолжена оператором сразу после выделения денежных средств, которые никто компании не выделяет из-за режима экономии в правительстве.