Ушел в тень: Национальный банк пока не определился, как реагировать на финансовую активность министерства культуры

Пять вопросов, два ответа

На три из пяти наших вопросов НБ РК отвечать отказался. Мол, они не в его компетенции. На два остальных ответил, мягко говоря, отвлеченно.

Мы спросили: нужен ли Нацбанку новый орган, который будет генерировать информацию об отправителях денег в букмекерские конторы, если все это он уже получает от платежных организаций? Летом 2020 года минкульт смог провести поправки в Закон “Об игорном бизнесе” и получил право создать ЦУС – организацию, через которую будут проходить все ставки и платежи азартных болельщиков. Идея была подана великолепно: букмекеры – это хищники, играющие на пагубных страстях бедных сограждан. Надо это дело взять под контроль, лудоманов выявить, их семьи защитить от разрушения, организаторов прижать к ногтю.

Но потом оказалось, что интерес МКС банален – деньги. Рынок ставок на спорт в Казахстане – 600 миллиардов тенге. ЦУС будет брать грабительские 4 процента с каждого платежа. Доход составит 24 миллиарда тенге.

Ответ НБ РК был гладкий и обтекаемый: “Получаемая Национальным банком информация используется для анализа рынка платежных услуг. Сведения носят агрегированный характер, не содержат детализацию по отправителю денег, сумме и времени совершения платежа/перевода”.

Министерство культуры и спорта стремительно выбрало оператора ЦУС – некое ТОО “Exirius”. Это предприятие было куплено у прежних учредителей как раз в те дни, когда закон проходил через парламент – летом 2020 года. И уже в сентябре ТОО было объявлено победителем условного конкурса, условий которого никто не видел.

ТОО “Exirius” рулят неопытные в технологиях люди. Почему мы так подумали? Из-за их решений. На презентации ЦУС Алексей НАЗАРОВ, директор ТОО “PayBox.money” и техпредставитель ТОО “Exirius”, заявил, что ЦУС будет работать через систему электронных денег. Задумка гениальная, если бы она касалась только их. Но ведь центр будет прогонять через себя деньги всех платежных систем страны. А это свыше 60 компаний. На рынке с большим числом отправителей и получателей главное – технологичность и простота. Эмиссия электронных денег – самый сложный способ организации процесса.

Поэтому мы спросили: способен ли оператор ЦУС обеспечить перевод платежей от клиентов к букмекерским конторам с помощью электронных денег?

Ответ: “ТОО “Exirius” зарегистрировано в качестве платежной организации, которая вправе оказывать услуги по приему и обработке платежей, совершаемых с использованием электронных денег”. Культура пошла ва-банк: в Казахстане чиновники придумали идеальный бизнес на частниках

И другой лицензии у “Exirius” нет. То есть компания будет вынуждена выпускать свои деньги. Иначе она не может работать.

Такие “емкие” ответы “КАРАВАН” совершенно не удовлетворяют. Поэтому придется вернуться к тем вопросам, на которые Нацбанк отвечать не пожелал. Что мы хотели узнать?

– Как получилось, что госорганом, курирующим букмекерские конторы, стало министерство культуры и спорта? Почему их не передали минфину?

– Считаете ли вы, что нужен орган, который будет контролировать букмекеров?

– Можно ли ради прозрачности персонифицировать платежи от клиентов букмекерам, опираясь на действующее законодательство?

В чем сила, брат?

10 декабря 2020 года НПП “Атамекен” провела конференцию по обсуждению работы ЦУС. По словам представителя Национального банка, его руководство получило новость об организации центра учета ставок не по официальным каналам, а через платежные организации. Плюс Нацбанк сильно удивлен, как лихо меняет виды деятельности оператор ЦУС.

“Exirius” владеет только одной лицензией – на использование электронных денег, и не более. Но уже замахнулся и на работу с лудоманами, и на сбор налоговой информации, и на борьбу с отмыванием денег, и на сбор данных от других платежных организаций.

– Нацбанку необходимо получить информацию по схемам и расчетам, каким образом ТОО “PayBox.money” и ТОО “Exirius” вовлечены в данный процесс. При любом изменении деятельности вы обязаны уведомлять нас, – напомнил представитель НБ РК. – Если ваша деятельность не будет соответствовать правилам деятельности платежных организаций, то Нацбанк примет меры.

Из всего этого следует, что НБ РК все-таки очень ревностно относится к своей поляне – финансовому рынку и контролю за его работой.

И это здорово. Но как это соотносится с показным нежеланием мешать МКС, которое намерено контролировать часть финансового рынка страны?

Тогда же представитель министерства нацэкономики напомнил, что в 2018 году МКС уже выступало с инициативой создания некой структуры, подобной ЦУС. Эксперты министерства написали проект и правила функционирования “центра”. Документ ушел на согласование в заинтересованные органы и со свистом вернулся обратно. Эксперты экономических министерств раскритиковали его за сырость.

То есть подтверждаются мысли некоторых участников рынка, которые считают, что есть сила, желающая, чтобы минкульт взял в свои руки сектор букмекерских услуг. 600 миллиардов тенге – это очень лакомый кусок. Эта сила и есть причина, почему курировать его “должно” министерство культуры и спорта?

Отсюда можно предположить, почему был непрозрачен конкурс по выбору партнера МКС по ГЧП, и почему договор был заключен после прямых переговоров, без открытого конкурса, и откуда те феноменальная скорость по организации ЦУС и дикая – в 4 процента – комиссия за каждый платеж по ставке.

***

ЦУС должен был заработать 4 января 2021 года. Но этого не произошло.

МКС не сумело провести через Нацбанк и НПП “Атамекен” правила деятельности центра.

Учитывая их негативный настрой, можно сказать, что они будут мягко сопротивляться активности министерства культуры. Где-то, возможно, волокитить, где-то тянуть с согласованием. Такая позиция выгодна, когда ситуация непонятна. А там, глядишь, и правительство новое придет.

Алматы