По итогам 2003 года Фонд “Адил соз” считает ситуацию со свободой слова в Казахстане неблагополучной

По информации “Адил соз”, в 2003 году в Казахстане зафиксировано 9 нападений на журналистов и членов их семей. В основном, избиениям и угрозам подвергались репортеры региональных изданий. Ни по одному факту криминальных посягательств на журналистов преступники не наказаны. Двое журналистов погибли в автокатастрофах, и в обоих случаях гибель не связывалась с профессиональной деятельностью.
Мониторинг Фонда “Адил соз” зафиксировал в прошлом году 21 случай уголовного преследования журналистов. Девять дел возбуждались по статье “клевета”. Кроме того, в 2003 году было зафиксировано 96 гражданских исков о защите чести и достоинства и иных личных неимущественных прав. Заявленные суммы возмещения морального вреда составили более 100 млн. тенге. В суд с исками против СМИ обратились 52 чиновника, 42 юридических лица и 41 гражданин.
В прошлом году зафиксировано 415 сообщений о необоснованных ограничениях журналистской деятельности и отказах в получении информации. В Фонде уверены, что фактически подобных нарушений в десятки раз больше.
В докладе отмечается, что “ситуацию со свободой слова в Казахстане по итогам 2003 года трудно оценить как благополучную”. “Адил соз” выступает с рядом предложений к государственным органам по улучшения ситуации в данной сфере. В частности, предлагается декриминализировать ответственность журналистов за клевету и оскорбление и привести нормы Гражданского кодекса о защите личных неимущественных прав в соответствие со статьями 20 и 76 Конституции РК, в том числе исключить положения о заведомой виновности СМИ и журналиста при рассмотрении информационных споров, ограничить право граждан на предъявление иска о защите чести и достоинства одним годом со дня публикации. Кроме того, исключить из Кодекса об административных правонарушениях санкции в отношении СМИ в виде конфискации тиража и оборудования, приостановления и прекращения их деятельности за малозначительные правонарушения, ввести административную ответственность должностных лиц за неправомерный отказ в предоставлении информации.
Также Фонд призывает отклонить разработанный правительством законопроект “О средствах массовой информации”. Работу над законопроектом начать заново, с выработки концепции и ее публичного обсуждения. Разработать самостоятельные законы о праве граждан на свободу слова, о праве граждан на получение и распространение информации и отдельно — закон о СМИ. Документ, по мнению “Адил соз”, должен быть коротким, четким и прописывать правовой механизм создания и деятельности СМИ. Часть функций при этом следует передать самому журналистскому сообществу.
Комитету по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Казахстана необходимо вести статистику нарушений законных прав журналистов и СМИ, считают в Фонде. А соответствующим государственным органам действенно реагировать на факты цензуры, комплексного преследования СМИ и журналистов, воспрепятствования профессиональной деятельности и непредоставления общественно значимой информации.
Согласно данным, представленным Фонду областными управлениями министерства информации в ноябре 2003 года, в Казахстане зарегистрированы 1455 СМИ. Из них 651 имеют республиканский статус, 645 — городской и областной, 159 — районный. Учредителями 342 СМИ являются государственные органы.