Правительство Казахстана планирует меньше тратить на себя? Куда будут уходить бюджетные деньги

Проблем нет (Минфин признал кризис и рассказал об этом в законе о бюджете РК — Караван). Экономика растет. Налогов надо собирать больше. Тратить тоже можно больше. В теме разобрался корреспондент медиапортала Caravan.kz.

Параметры бюджета

Доходы определены в 25,4 трлн теңге. Расходы – 29 трлн теңге. Дефицит бюджета – минус 3 трлн 580 млрд теңге. По отношению к ВВП дефицит будет 1,8 %. Это, кстати, очень неплохой результат. В этом, 2026 году, дефицит планируется на уровне 2,5 %. Если же считать по отношению к бюджету, то дефицит уже 12,4 %. В прошлом году этот показатель был больше 18 %.

В чем причина такого снижения дефицита, наверное, понятно: минфин проводит свою налоговую реформу и рассчитывает получить налогов больше, чем в этом году.

Ненефтяной дефицит бюджета – минус 10,6 трлн теңге. Или 5,3 % к ВВП. Или 36,5 %! Иначе говоря, весь рост бюджета будущего года миннацэкономики связывает с ростом доходов от добычи нефти и газа.

Запланированный рост бюджета агрессивно большой. Сразу на 10,3 %. Для сравнения, в прошлых годах рост бюджета был на 4,4 %, на 7 %, на 8 %.

И одновременно МНЭ считает, что бюджет следующего, 2028 года, снизится на 100 млрд теңге. Видимо, министерство перестраховалось от неудачи 2027 года. В любом случае этот проект будет переписан уже летом следующего года, когда будет видно, насколько справляется экономика с таким агрессивным планом.

На финансирование дефицита бюджета – так официально называется возвращение долгов кредиторам — будет потрачено 4,6 трлн теңге. Это 15,7 % всего бюджета страны. Каждый шестой теңге.

Формально это уменьшение – в 2026 году на выплату долга мы должны отдать 17,5 %. По факту сумма долгов особо не изменилась – в этом году на финансирование дефицита мы отдаем все те же 4,6 трлн теңге.

Законопроект обещает, что в следующие годы дефицит республиканского бюджета будет постепенно падать: на 2028 год – 2,2 трлн теңге, на 2029 год – уже 1 трлн теңге.

Честно говоря, в это верится мало. У разных министров регулярно возникают идеи, куда можно потратить еще не заработанные деньги. Да и обещание сокращать дефицит Астана уже давала.

Рост налогов должен быть подкреплен ростом экономики. Это можно сделать через рост инвестиций: последние года три рост экономики происходит во многом благодаря вливаниям из бюджета и кредитам, которые правительство и акиматы берут на рынке. А значит, в законе о бюджете должен быть отражен и рост платежей на обслуживание этого долга. А этого нет. Как же тогда Астана будет поддерживать рост экономики?

Нацфонд

В национальный нефтяной фонд должно поступить 3 трлн 782 млрд теңге. Это на 342 млрд меньше, чем в 2026 году.

Прогноз поступлений рассчитан исходя из объёма добычи нефти в 96 млн тонн, мировой цены на нефть — 70 долларов/баррель, курса тенге к доллару — 480 теңге.

В то же время из Нацфонда будет изъято почти в два раза больше денег, чем в этом году – 4,4 трлн теңге.

В будущем из нацфонда будет изыматься меньше денег. Так обещает правительство. Верить или нет? 

Соцвыплаты

С 1 января 2027 года

• МЗП будет – 85 000 теңге. Она не изменилась с 2025 года.
• месячный расчетный показатель – 4 693 теңге (4 325 теңге в 2026 году);
• минимальный размер государственной базовой пенсионной выплаты – 38 622 теңге (35 596 теңге в 2026 году);
• минимальный размер пенсии – 74 919 теңге (69 049 теңге в 2026 году);
• величина прожиточного минимума для исчисления размеров базовых социальных выплат – 55 173 теңге (50 851 теңге в 2026 году).

Расходы бюджета

Общая сумма затрат на 2027 год – 29 трлн теңге.

По сравнению с прошлым годом, сегодня дебаты в правительстве прошли как-то незаметно тихо. Но по структуре расходов видно, что борьба за деньги была. И министерства, которые могли прямо улучшить жизнь простых людей, явно проиграли.

Итак, расходы на образование уже не трогают. Но и не поднимают.

В 2025 году в бюджете на образование было выделено 1,4 трлн тенге, в 2026 – 812 млрд, в 2027 году – 858 млрд теңге. В бюджете 2028 года – 863 млрд теңге. Это, видимо, затравочная сумма. Потом ее будут менять.

633 млрд теңге пойдут на высшее образование: на обеспечение кадрами с высшим и послевузовским образованием.

62 млрд – на школы.

Отдельно 165 млрд – на подготовку медицинских специалистов с высшим и послевузовским образованием.

30 млрд теңге – на реализацию госполитики образования в сфере культуры и искусства, и на обеспечение подготовки квалифицированных кадров в сфере культуры и искусства.

9,8 млрд – на обучение и воспитание одаренных в спорте детей.

7,2 млрд — на повышение квалификации педагогов.

19,8 млрд – на обеспечение кадрами с техническим и профессиональным образованием.

Примерно такая же ситуация со здравоохранением. Формально расходы бюджета здесь стабилизировались. На самом деле государство постепенно уходит из этого сектора.

По факту расходы жителей на свое здоровье уже сопоставимы с расходами государства на здравоохранение. А по некоторым параметрам уже их превысили.

Расходы по функциональной группе «Здравоохранение» направлены в основном на трансферты в Фонд социального медицинского страхования (2,2 трлн теңге), на обеспечение хранения специального медицинского резерва и развитие инфраструктуры здравоохранения (263 млрд теңге), на охрану общественного здоровья (41,8 млрд теңге), на гарантированный объем бесплатной медицинской помощи.

Самая большая статья расходов бюджета Казахстана — социальная помощь и социальное обеспечение. На эту статью выделено 6,9 трлн теңге. Это ровно столько же, сколько было выделено в этом году.

Но есть интересный момент: в 2028 году по этой статье будет выделено 7,4 трлн теңге, а в 2029 году уже 8 трлн теңге. Рост на 8 % каждый год.

Все эти деньги уходят на пенсионные выплаты по возрасту, выплаты за выслугу лет, государственную базовую пенсионную выплату и выплату пособий. Население Казахстана стареет. Пожилых людей все больше. Значит, и расходы на пенсионеров тоже будут пока расти.

Средний размер пенсии составит

• на 2027 год — 111 640 теңге;
• на 2028 год – 118 163 теңге;
• на 2029 год – 124 693 теңге.

Будут снижаться расходы на содержание и обеспечение работы администрации, аппарата правительства и представление интересов Казахстана за рубежом. Как ни странно. Обычно эта статья расходов только росла.

Теперь они будут более экономны. В будущем году на эти цели выделят 1 трлн 85 млрд теңге. Это почти на 100 млрд меньше, чем в этом году. Далее сокращение будет еще большим. И уже в 2029 году по этой статье будет потрачено 936 млрд теңге. Это на уровне 2023 года.

На какие расходы правительство выделяет больше денег? Прежде всего на оборону.

В 2026 году на вооружённые силы будет выделено 1 трлн 616 млрд теңге. Это сразу на 13 % больше, чем запланировано в этом, 2026 году. И выше прогноза инфляции – 10 % к концу года. То есть, если учитывать инфляцию, расходы на социалку фактически падают, а вот на военных затраты уверенно растут.

Но фаворитом правительства все эти годы было село. Как оказалось. Финансирование по статье «Сельское, водное, лесное, рыбное хозяйство, особо охраняемые природные территории, охрана окружающей среды и животного мира, земельные отношения» растет на треть каждый год.

Расходы по функциональной группе «Сельское, водное, лесное, рыбное хозяйство, особо охраняемые природные территории, охрана окружающей среды и животного мира, земельные отношения» за четыре года выросли в три раза. Это при том, что все предыдущие программы развития села были провалены. В том числе из-за недостатка денег.

Что такое произошло, что правительство теперь выделяет деньги почти на все запросы МСХ и минэкологии?

Большая часть денег пойдет на кредитование села (373 млрд теңге), на управление водными ресурсами (208 млрд теңге) и развитие животноводства (75 млрд теңге).

В целом бюджет создает впечатление собранного документа, который можно исполнить. Но на грани. На грани будет сбор налогов. На грани — рост экономики. А если эта тонкая грань порвется? Риск есть всегда? Запасы тоже на грани. Единственное, что защищает Казахстан – нефть. Тут как раз все осторожно.