Может ли государство перестать гарантировать сохранность пенсионных накоплений?

Откуда вдруг такие опасения, и что происходит, разобралась корреспондент медиапортала Caravan.kz.

На днях ЕНПФ заявил, что «в организацию поступают вопросы по отмене государственной гарантии для получателей пенсионных выплат в части сохранности их пенсионных накоплений в размере фактически внесенных обязательных пенсионных взносов и обязательных профессиональных пенсионных взносов с учетом уровня накопленной инфляции». Единый пенсионный фонд вынужден был дать комментарии по данному поводу, но вот откуда такие вопросы и почему они появились, ответа не было.  

Как бы там ни было, ЕНПФ прокомментировал следующим образом.

Во-первых, «государство гарантирует и регулирует». Это значит, что статьей 217 Социального кодекса РК предусмотрено то, что с 1 января 2027 года «государство гарантирует получателям пенсионных выплат сохранность обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных пенсионных взносов в Едином накопительном пенсионном фонде в размере фактически внесенных обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных пенсионных взносов».

Во-вторых, гарантия сохранности пенсионных активов со стороны государства обеспечивается посредством регулирования деятельности ЕНПФ и частных управляющих инвестиционным портфелем, установления требований к инвестиционной деятельности как Национального банка РК, так и УИП, требований по диверсификации и снижению рисков при размещении пенсионных активов и другими регуляторными нормами.

— Нацбанк осуществляет управление пенсионными активами, придерживаясь целей, направленных на обеспечение сохранности пенсионных накоплений и получение долгосрочной реальной доходности. А УИП несет законодательно установленную ответственность за доверительное управление пенсионными активами и, в случае отрицательной разницы между номинальной доходностью, полученной УИП, и минимальным значением доходности, рассчитанным согласно требованию регулятора, возмещает отрицательную разницу за счет собственного капитала УИП, — подчеркнули в ЕНПФ.

Кроме того, как заверили в ЕНПФ, «государство обеспечивает многоуровневый контроль». А именно:

• — совет по управлению Национальным фондом, возглавляемый главой государства, в части управления пенсионными активами определяет основные направления инвестиционной политики, рассматривает предложения по повышению эффективности управления, рассматривает ежегодные отчеты о деятельности ЕНПФ;
• — правительство утверждает перечень финансовых инструментов, разрешенных к приобретению за счет пенсионных активов, находящихся в доверительном управлении Нацбанка;
• —  Нацбанк в целях обеспечения сохранности пенсионных накоплений и получения долгосрочной реальной доходности разрабатывает и утверждает инвестиционную декларацию ЕНПФ, осуществляет управление пенсионными активами. При этом Социальным кодексом РК предусмотрен принцип солидарности и коллективной ответственности государства, работодателей и граждан в системе социального обеспечения, включая пенсионное обеспечение, как это принято в международной практике.

При этом вкладчики могут и вроде как даже должны заниматься управлением своих пенсионных активов, которое с предстоящей осени приобретет уже 100 % форму участия.

Это значит, что вкладчик вправе самостоятельно выбрать одного или несколько УИП, а также различные инвестиционные портфели, то есть инвестиционные стратегии для управления пенсионными активами, предлагаемые УИП, которые различаются по уровню риска, ожидаемой доходности и сроку инвестирования.

При этом для оценки эффективности инвестиционного управления УИП применяются композитные индексы (бенчмарк), отслеживаемые ведущими мировыми финансовыми компаниями, такими как MSCI и Bloomberg, а также АО «Казахстанская фондовая биржа».

— Фактически УИП гарантируют установленный уровень инвестиционной доходности, и, если доходность окажется ниже рыночного бенчмарка, УИП обязан компенсировать разницу за счет собственного капитала, — заявили в ЕНПФ.

То есть вкладчики имеют право самостоятельно выбрать разных инвестиционных управляющих пенсионными активами и разные инвестиционные стратегии (портфели) по своим пенсионным накоплениям. Вот только в условиях рыночных подходов к управлению пенсионными активами правовая и экономическая логика государственной гарантии на уровне инфляции свое значение утрачивает.  

— Однако в целом накопительная пенсионная система и пенсионное обеспечение казахстанцев остаются под регулированием, контролем и ответственностью государства. Но при этом возрастает значение других участников – работника и работодателя в формировании пенсионных сбережений в соответствии с международной практикой, — осторожно заключили в ЕНПФ.