Starlink или казахстанские операторы: почему в селах спутник не победит

Об этом сообщил президент Казахстанской ассоциации операторов связи Олег Емельянов на конференции NAG CONF Kazakhstan 2025. По его словам, в данный момент эксперты готовят соответствующий законопроект. Документ уже прошел этап общественных слушаний и ожидает рассмотрения в Мажилисе и Сенате, после чего будет подписан президентом.

Что же это даст обычным абонентам? Станет ли интернет дешевле и качественнее, или всё останется таким, как прежде? Эти вопросы мы задали Олегу Емельянову в кулуарах конференции.

— Олег Романович, главный вопрос от пользователей: с принятием нового закона интернет и мобильная связь подешевеют?

— Если говорить объективно, то стоимость услуг связи не будет дешеветь. Мы видим, что налоги повышаются, доллар растет, все оборудование, которое есть, естественно, закупается в валюте, и только потом его стоимость переводится в тенге. Всё это автоматически увеличивает издержки операторов. И нет никаких предпосылок, чтобы услуги связи дешевели. Скажу правду.

— Но ведь есть государственные субсидии. Разве они не позволяют снижать цену?

— Субсидии — это отдельная история. Они предназначены не для всех, а только для отдалённых сельских населённых пунктов, где работать нерентабельно. Там прокладка кабеля и обслуживание стоят десятки тысяч тенге, а жители просто не готовы платить такие суммы. Чтобы люди не оставались без связи, государство компенсирует операторам часть затрат. Абонентская плата в данных населённых пунктах ограничена 2200 тенге, а государство компенсирует операторам разницу между фактическими затратами и установленной платой. В 2024 году на субсидии было выделено порядка 5 миллиардов тенге. В новом законодательстве планируется переход к конкурсной системе определения суммы компенсаций, что позволит привлекать несколько операторов и выбирать наиболее эффективные предложения. Один оператор может сказать: «Мне достаточно компенсации 7800 тенге». А другой, более гибкий, скажет: «А мне хватит 5000 тенге». Так создаётся конкуренция между операторами, государство экономит, а у жителей появляется выбор.

— Поможет ли это операторам конкурировать со Starlink, который используют в некоторых селах?

— В законодательстве с самого начала были прописаны субсидии. Поправки направлены только на более эффективное их использование. Что касается Starlink, то честно сказать, я не сильно верю, что он будет в сельских населенных пунктах пользоваться спросом, потому что даже минимальный тариф —23 тысячи тенге.

— Но ведь доступ через один терминал Starlink делят на нескольких пользователей.

—Здесь есть нюансы. По закону эту услугу нельзя делить между несколькими пользователями. Если кто-то ставит оборудование и раздаёт интернет соседям, то это уже операторская деятельность со всеми вытекающими последствиями. Да, где-то в глубинке могут закрывать на это глаза, но по закону это запрещено. Есть и другая проблема — обслуживание. Люди думают, что достаточно просто установить оборудование, но первая гроза может вывести его из строя. Мы всё это проходили ещё в начале 2000-х, когда экспериментировали с сетями между домами: одна молния — и кабель сгорает. Поэтому я не считаю Starlink конкурентом для наших операторов в удаленных населённых пунктах. Скорее, это конкурент для тех, кто подводит Интернет предприятиям, заводам, фабрикам за пределами городов.

— Почему?

— Раньше оператор тянул кабели, ставил радиолинии, вкладывал серьёзные деньги и, естественно, брал с предприятия высокую плату, потому что не было конкуренции и потому, что вложения огромные. Теперь у завода появляется альтернатива: платить не 200 тысяч в месяц, а 20 тысяч за спутниковый интернет. С одной стороны, хорошо, что интернет дойдёт туда, где его раньше не было. С другой — исчезнет стимул строить свою инфраструктуру. Оптика может служить десятилетиями, даже если оператор уйдёт с рынка. А так мы зависим от чужого оборудования.  Поэтому конкуренция в чистом виде — это не только плюс, но и минус.

В тему

«Казахстанцы устали платить втридорога за плохую связь»: чего ждать от Starlink

— Starlink — услуга не из дешёвых. Не начнут ли наши операторы подтягивать свои цены под его уровень?

— Честно говоря, я думаю, что сам Starlink со временем станет дороже. Сейчас они сильно занизили планку, чтобы зайти на рынок. Но им всё равно придётся выполнять требования казахстанских законов: брать казахстанский трафик, строить здесь станцию сопряжения, разворачивать инфраструктуру. Всё это ляжет на себестоимость услуги.

— То есть потребителям не стоит обольщаться: может стать ещё дороже?

— Да, это вполне вероятно. Я не могу сослаться на конкретный документ, но исходя из объективной реальности им нужно будет инвестировать в инфраструктуру, а это расходы. Возможно, Илон Маск профинансирует это частью своих средств, но, скорее всего, это классическая рекламная акция: вход на рынок с низкими ценами, чтобы все узнали, а потом постепенное повышение тарифов. Вероятнее всего, так и будет.

— Как новый закон скажется на качестве связи?

— Прежде всего он решает вопросы с размещением оборудования на зданиях госорганов, взаимодействия операторов связи с собственниками жилых домов, предоставления мест для строительства сетей связи, введения новых терминов и понятий. Что касается качества связи, то здесь важно четко понимать, о какой именно связи идет речь. Есть фиксированный интернет домашний, есть мобильная связь. Это кардинально разные технологии, разный подход, разная физика.

— Многие пользователи жалуются на провалы мобильной связи.

— Если говорить о мобильной связи, здесь ситуация двоякая. Чтобы она работала хорошо, нужно больше базовых станций. Чем больше станций, тем больше вложений. А деньги где взять? Только из тарифа.

— То есть, операторам приходится балансировать между качеством и ценой?

— Да, именно. Я не утверждаю, что у нас всё идеально, но, если посмотреть международные рейтинги скорости мобильного интернета, мы занимаем примерно 45-е место в мире. Для страны с нашей территорией это неплохой результат. Более того, Алматы и Астана по скорости обгоняют даже Токио. Зря тогда Багдата Мусина ругали. Эти рейтинги открыты, любой может зайти и проверить — в них около 200 стран.

— Всё равно остаются места, где интернет падает, и люди сразу начинают жаловаться.

— Нужно понимать, что качество сотовой связи сильно зависит от рельефа местности и материалов зданий. Это не так, что оператор крутит ручку и специально ухудшает сигнал. Всё решает физика радиоволн — отражения, экранирование, затухание.  Простой пример. Выйдите в поле — и ваш крик будет слышен далеко. Попробуйте прокричать то же самое на шумной улице — и через пару метров вас уже не услышат. То же и со связью: в низине сигнал может просто не добивать. Чтобы обеспечить хорошую связь в такой «лощине», оператору нужно поставить отдельную базовую станцию, подвести электричество и каналы связи. А там всего два дома, которые платят обычный тариф, а оборудование стоит десятки и сотни тысяч долларов. Экономически это невыгодно. Поэтому и появляются такие провалы. Среда у нас не идеальная, рельеф разный, здания разные, и это объективно влияет на работу сети.

— Бывает, мы сидим в офисе, сначала всё нормально, а потом вдруг интернет пропадает. В такие моменты мы, естественно, вспоминаем Багдата Мусина и Токио.

— Это нормально, и вот почему. В законе даже прописана минимальная скорость, которую оператор обязан обеспечивать. Но все замеры проводятся на улице, а не внутри зданий. Причина проста: здания разные. Если они из бетона или металла, сигнал может просто не проходить, и оператор тут бессилен, он же не будет пробивать стену.

Если связь была, а потом пропала, то это могут быть помехи. Включили какой-то прибор, микроволновку, блок питания — и радиоизлучение изменилось. Я не шучу, такое бывает. Сигнал — вещь непредсказуемая, на него влияет масса факторов. Например, мы с вами разговариваем. Я отойду на пару метров, и нам уже труднее общаться. Или стоим вместе, общаемся, вокруг никого, а тут люди выбежали, включили что-то, и уже ничего не слышно. Я как оператор на это повлиять не могу, но качество связи меняется. Это объективная физика, а не злой умысел.

— Новый закон сделает связь более качественной?

— Конечно. Прежде всего он разрешит размещать базовые станции на зданиях госорганов. Раньше это было запрещено, хотя именно такие здания — самые высокие и удобные точки для покрытия больших площадей. Теперь их можно будет использовать, и это большой плюс.

Также появляются чёткие правила доступа и взаимодействия с жильцами многоквартирных домов. Сейчас нередко всё сводится к скандалам: «меня будут облучать», «хочу — не хочу», а то и к откровенным требованиям денег за разрешение. Я чаще всего вижу такую картину: все бунты местных жителей прекращаются, когда дают деньги какому-нибудь старшему по дому. Новый порядок и ответственность за нарушения должны такие моменты убрать. Конечно, мы понимаем, что законы придумывают 10 человек, а 100 человек думают, как их обойти. Но в целом это должно улучшить инфраструктуру.

Есть и другая больная тема — объекты госмонополий. Например, в посёлке стоит мачта «Казтелерадио», но по закону она может использоваться только для телевещания. Разместить на ней базовую станцию нельзя: руководитель местного филиала рискует, его могут обвинить в нарушении закона. В итоге вышка есть, а связи нет. Новый закон снимает эти противоречия.

Важно понимать, что оператор ставит вышку не для себя, а для абонента. У нас в обществе сложилось такое мнение, что все, что делается со стороны операторов, во вред. Все законы пишут нам во вред. Ну нет. Почитайте, посмотрите.

Да, поправки в законе не сделают связь дешевле, но они должны улучшить доступ операторов к инфраструктуре и убрать административные барьеры. А это значит, что быстрее появятся новые станции, меньше будет бюрократии и конфликтов. Для абонентов это в итоге приведет к улучшению качества связи и стабильности.