Реформу местного самоуправления необходимо начать с реформы всей системы госуправления – лидер компартии РК

В частности, отметил он, необходимо законодательно и четко разграничить полномочия и ответственность между тремя ветвями власти и территориальными органами. Также необходимо передать в ведение и собственность органов МСУ объекты коммунальной сферы.
По мнению председателя комитета сената РК по вопросам регионального развития и МСУ Леонида Бурлакова, органам МСУ необходимо дать возможность формировать местные бюджеты для реализации собственных программ. В частности, отметил он, в пользу местных бюджетов могут пойти земельный налог, налог на имущество, плата за пользование земельными и другими ресурсами. В случае, если этих сумм будет недостаточно, необходимо оговорить условия субвенций со стороны вышестоящих бюджетов.
При этом срок возможных выборов органов МСУ, по мнению В. Бурлакова, — начало 2003 года. В этом случае в течение 2002 года будет выработана концепция реформы МСУ и подготовлены соответствующие законы.
По мнению бывшего министра Польши по делам реформирования местных органов власти Ежи Регульски, чей доклад “Предложения и рекомендации по реформам децентрализации власти в РК” был представлен участникам форума, две основные цели создания МСУ – повышение эффективности местного и регионального управления и начало построения гражданского общества. Однако проект закона о местном самоуправлении, предложенный парламенту РК, не отвечает требованиям Совета Европы, и он не может быть основой для создания полноценного органа власти.
В своем докладе Е. Регульски предложил разделить создание МСУ на три этапа, целью которого может стать усиление роли и возможностей областного маслихата, передача основных властных функций на уровне района в маслихат и создание системы полного самоуправления на уровне села или объединения нескольких сел с созданием самостоятельных бюджетов и программ на уровне “район” и “село”.