Борьбу с курением в Казахстане свели к запретам и росту цен на табачную продукцию

Название у труда гораздо длиннее. Но он очень похож на детектив с продолжением. В теме разобрался корреспондент медиапортала Caravan.kz.

В фундамент работы легли собственные исследования. А еще информация от Бюро национальной статистики (БНС) в 2021-2025 годах, законодательные акты, сообщения госорганов. Официальные документы демонстрировали не столько решимость бороться с курением путем профилактики и пропаганды здорового образа жизни, сколько неуёмную жажду ввести как можно больше запретов.

Сверим буквы и цифры?

В начале 2020-х годов доля «дымящих» граждан, согласно официальной статистике, составляла 15-17 %. В эту цифру, подозреваю, может поверить только курящий что-то более запретное. А по минздраву, курильщиков было в Казахстане 38 %. По информации БНС, в 2024 году их осталось менее 20,7 % населения страны. Но к началу 2025-го вдруг упало до 17,5 %. А что с ними случилось?

Исследование фонда «Стратегия» показало, что курящих в республике меньше не стало. Сегодня их почти 20 %. Хотя и эта цифра выглядит «скользкой» по некоторым причинам. Потому что за пять лет население Казахстана увеличилось почти на два миллиона человек. Динамика употребления табачных изделий, по официальным данным, показывает снижение. Почему?

Новое поколение отказывается от табака?

С одной стороны, производство сигарет в Казахстане снизилось. Импорт? Да, эксперты отмечают его незначительное снижение. Но почему тогда урны на улицах городов страны забиты «бычками»?

Я не нашел новых данных по исследованиям БНС по этой теме в 2023-2025 годах. Оперировали старыми? Тогда можно предполагать, что БНС просто манипулировало цифрами. Лукавые цифры – прямой урон бюджету страны и обман граждан?

Начинаем разбираться, откуда эти «ноги» растут.

Первое: в республике сообразительные граждане наладили нелегальное производство сигарет. В декабре 2024 года только на пяти рынках Алматы нашли контрафактных сигарет почти на 14 миллионов тенге (по каким критериям считали – не сказано). Весной 2025-го в Туркестанской области ликвидировали подпольный цех, где обнаружили почти пять миллионов пачек и более 14 тонн табака. Летом в других регионах – еще несколько таких цехов. Правда, не такого масштаба. И это только то, что удалось выявить.

Второе. В прошлом году наши таможенники пресекли попытки провоза в Казахстан более 50 миллионов пачек контрабандных сигарет. В основном из ОАЭ, Сербии, Турции. И это только то, что удалось остановить. Сколько все-таки проскользнуло в страну – загадка. Но если на оптовках этот товар присутствует, можно предположить, что иногда таможенники закрывают глаза на его провоз.

Скорее всего, небескорыстно. И поэтому объемы реальной контрабанды не попадают в официальную статистику. Но у этой контрабанды есть потребители.

Лет десять назад пачка сигарет в Казахстане стоила 150-200 тенге. Сегодня — около тысячи. При этом курильщиков меньше не стало.

Комментарий юриста Алексея Шмидта.

«Мы не знаем состав и качество содержимого этих сигарет. Не исключено, что в них содержится нечто более опасное для организма. Возможно, даже наркотические вещества, чтобы подключить потребителя к потреблению именно этого «товара». Я ни разу не видел официальную информацию по составу этой контрабанды от минздрава. Полагаю, её уничтожают. Но всю ли, если что-то доходит до потребителя? Можно только подозревать, что существует некая цепочка, которая позволяет нелегальным табачным изделиям проникать в Казахстан».

Кончай курить. Давай бюджет кормить!

Несомненно, за счет повышения акцизов и, естественно, роста цен на табачную продукцию бюджет страны сколько-то получил. Сколько Казахстан потерял из-за роста контрабанды и контрафакта – цифры очень сомнительные. Сколько курящих перешли на нелегальный товар – никто назвать не сможет. Насколько он опасен для здоровья – тоже. Потому что его никто не исследовал.

Борьба с курением ограничилась банальным повышением цен. Пару лет назад на запрос редакции «Каравана» минздрав РК ограничился короткой отпиской: «Принятые меры полностью соответствуют международным рекомендациям Всемирной организации здравоохранения». Запретительная стратегия? И всё?

Кстати, тогда же внутренняя экспертиза ООН выявила коррупцию в ВОЗ. Знаете, от кого были взятки? От табачных корпораций! Дело спустили на тормозах.

В результате исследования фонд «Стратегия» выявил, что антиникотиновый курс Казахстана был нацелен только на «ужесточение штрафов, расширение запретительных норм, ограничение выкладки табачных изделий в торговых точках, введение возрастного порога, запрет на ввоз и продажу вейпов, обсуждение дополнительных ограничений… Результат: такая позиция фактически благоприятствует употреблению традиционных сигарет, так как альтернативы полностью лишаются легального канала. А спрос на них уходит в «серую зону».

Комментарий Алексея Шмидта.

«Спиртные напитки тоже вредны для человека. Давайте и их в боксы упрячем – водку, пиво, коньяки, виски – как сигареты. Бред же»…

По данным «Стратегии», резкий скачок до 79,9 % никогда не куривших (при том, что с 2022 по 2024 год показатель был на уровне 58-62 %) требует методологического аудита. «Изменился инструментарий опроса, что искажает динамику и сопоставимость».

Иными словами, официальная статистика тоже что-то курит?

Международный опыт и наши реалии

По данным «Стратегии», в Великобритании курение традиционных сигарет упал на 41 %. Потому что вейпы и другие модификации электронных сигарет стали популярнее? Такая же ситуация в Мальте, Швеции (там вообще в моду снюс вошел), Японии, Новой Зеландии, Канаде и других странах мира.

Запрет на кальяны в Казахстане – еще один вариант коррупции?

Штрафы за курение в «неположенном месте» – тоже? А сотрудники полиции, которые курят в служебных авто – нормально? Это не нарушение? Я видел. И не раз!

Суждение о мерах

«Стратегия» так обозначила свои взгляды на то, как в стране борются с курением. Цитирую.

«В Казахстане есть более насущные проблемы здравоохранения, чем курение, регулированию которых не уделяется должного внимания. Подход к регулированию табачной/никотиновой продукции устарел и сводится в основном к запретам. Принимаемые в стране нормы и правила в отношении употребления табачных продуктов не мотивируют курильщиков переходить на менее вредные продукты… Регулирование табачной и никотиновой продукции в Казахстане не достигает цели – сокращения потребления… В Казахстане не ведется должная профилактическая работа по предотвращению потребления табачной/никотиновой продукции… Её регулирование не успевает за изменениями рыночной конъюнктуры и не отвечает всем её потребностям».

Справка «Каравана»

В 2014 году установлено, что табак в Казахстане употребляли 42,4 % мужчин и 4,5 % женщин… Выявлена недостаточно высокая осведомленность населения о вреде курения для здоровья. Только 84,9 % населения считало, что курение вызывает серьезные заболевания.

Именно об этом и говорит исследование «Стратегии». Профилактика? Пропаганда здорового образа жизни?

На что уходят акцизы на табачные изделия в Казахстане? Забил в Гугл. Ответ получил мгновенно: «Акцизы на табачные изделия в Казахстане поступают в бюджет и направляются на различные нужды государства, в том числе на финансирование здравоохранения и социальных программ, борьбу с табакокурением и укрепление доходной базы бюджета». Конкретное распределение средств не уточняется в законодательстве, но акцизы являются одним из источников налоговых поступлений, которые используются для покрытия расходов страны. 

То есть, в каких объёмах и куда уходят эти деньги – мы не знаем. Кто и как ими распоряжается – нам не докладывают.

Будьте здоровы!