Рекомендации для демократизации

Республиканский Консультативный Совет экспертов по вопросам обсуждения и выработки рекомендаций по демократическим реформам в РК является неформальной общественной структурой, целью которой провозглашено содействие созданию условий для конструктивного диалога власти и общества по общественно значимым проблемам построения правового демократического государства и развития гражданского общества.
Александра Казакова, заместитель главы представительства Каунтерпарт, оказавшего идее создания Совета серьезную помощь, на заседании вспомнила как «все начиналось»:
— Возникла «сумасшедшая идея» — объединить независимых людей, которые могут влиять на социальную политику в стране. Сначала она вызвала много критики, говорили, что таких советов у нас «куча». Есть советы при акимах, национальная комиссия по демократизации. И у нас было опасение, что все важные и значимые люди уже разобраны на «части» и на «сувениры»… Найдется ли у них время для нас? Нашлось. Так создался Совет.
Сначала у инициаторов создания Совета было желание собрать консультативный совет из пятидесяти представителей. Начали с двадцати. И время показало, что правильно сделали. Прошедшие три года работы, на которые изначально была рассчитана программа, расцениваются ее инициаторами как очень успешные.
Большой удачей стало то, что идею поддержало Министерство культуры и информации: в 2007 году между ним и Каунтерпарт был подписан меморандум о сотрудничестве. Это заметно облегчило работу Совета, в том числе в регионах. Кстати, Жанна Курмангалиева, ответственный секретарь министерства, выступая на заседании, заявила, что с истечением срока программы их совместная работа не заканчивается:
— Мы заложили основы для широкого общественного диалога. Министерство, со своей стороны, приветствует такие проекты.
Иностранные участники заседания, Питер Харрис, глава представительства Каунтерпарт Инт. в Казахстане и Мария Стефурак, специалист по развитию СМИ из ЮСАИД, дружно охарактеризовали проект как уникальный. Г-жа Стефурак, например, подчеркнула, что главная роль в выборе тем в проекте принадлежала казахстанцам.
По словам г-жи Казаковой, когда Совет впервые собрался, никто не знал, как наладить его работу. Решили разбиться на тематические группы. За три года было отработано четыре группы по таким темам: верховенство закона, развитие местного самоуправления, доступ к информации и развитие образования. Первую тему «разложили» на подтемы, понятные общественности и практически применимые. Таких оказалось три — оказание бесплатной юридической помощи населению; независимость судебной системы в РК и применение международных норм в законодательстве. По каждой из них собирались эксперты и вырабатывались рекомендации к местным политическим решениям.
Степень результативности работы по направлениям оказалась разной. Первые две темы были проработаны очень хорошо, третья стала, по словам г-жи Казаковой, наименее продуктивной. По вопросам оказания бесплатной юридической помощи населению много работали с Министерством юстиции, подготовили специальный законопроект.
Использование выделявшихся в рамках проекта грантов тоже расценено как успешное. Светлана Ушакова, эдвокаси специалист Каунтерпарт, особенно выделила здесь те грантовые программы, что выделялись на проекты, посвященные доступу к информации и развитию местного самоуправления. Например, удачно сработал cоциальный корпоративный фонд «Зубр» из Усть-Каменогорска. Целью его проекта стало развитие государственных веб-ресусов на основе разработки методики оценки потребностей государственных веб-сайтов. В начале проекта была озвучена следующая проблема: государственные веб-ресурсы на сегодняшний день достаточно распространены, существует государственная программа по развитию электронного правительства, но, к сожалению, та информация, которая содержится на данном ресурсе, не отвечает потребностям населения. Нужно было предложить рекомендации, как всю информацию усовершенствовать. Об успешности проекта говорит тот факт, что сегодня разработанная в его ходе методика принята не только в областном акимате, но и взята на вооружение Республиканским агентством по информатизации и связи.
В общем, по истечении срока проекта Республиканского Консультативного Совета можно, вслед за участниками итогового заседания, констатировать появление комплексного и успешного опыта взаимодействия государства в лице министерства, международных организаций и гражданского сектора.