После инаугурации Токаева в Казахстане заметно усилился акцент на структурные экономические изменения – востоковед Александр Купцов

Какие наиболее значимые изменения произошли в политическом и экономическом секторах с приходом главы государства к власти? Какие ключевые шаги предпринимают в стране для того, чтобы превратить Казахстан в одно из самых прогрессивных и передовых государств мира? Эти и другие аспекты развития РК детально обсудили в интервью с востоковедом, экспертом ЦГИ «Берлек-Единство» Александром Купцовым, передает Caravan.kz.

Александр Дмитриевич, 12 июня 2019 года состоялась первая официальная инаугурация Касым-Жомарта Токаева после победы на досрочных всенародных выборах. Как Вы оцениваете ключевые изменения в политико-экономическом курсе Казахстана с приходом главы государства к власти и их влияние на внутреннюю стабильность страны?

Я бы оценил это как переход Казахстана от этапа политической преемственности к этапу управляемой модернизации. Сразу с приходом Касым-Жомарта Токаева к власти были обозначены ключевые приоритеты, такие как: единство общества, защита прав граждан, рост доходов населения, борьба с коррупцией, справедливая социальная политика, развитие регионов и т. д. То есть обновление страны через реформы.

Главное политическое изменение состоит в том, что Казахстан начал постепенно отходить от чрезмерно централизованной, суперпрезидентской модели. Конституционная реформа укрепила принцип «не человек для государства, а государство для человека».

В экономическом курсе также заметен сдвиг: акцент был сделан на демонополизацию, возврат незаконно выведенных активов, поддержку предпринимательства, развитие инфраструктуры, привлечение большого количества инвестиций и повышение благосостояния населения.

При всём этом Казахстан сохранил свою макроэкономическую устойчивость. По данным Всемирного банка, экономика страны выросла на 5 % в 2024 году, а в 2025 году рост достиг 6,5 %, что показывает достаточно крепкую экономическую динамику на фоне сложной международной обстановки.

На внутреннюю стабильность эти изменения повлияли позитивно. Токаев сделал ставку на постепенное обновление системы. И это, на мой взгляд, принципиально важно: общество получает каналы участия, государство – более устойчивые институты, а политическая система – возможность адаптироваться к новым вызовам без резких потрясений. Казахстан в последние годы прошёл через очень серьёзные испытания, и смог сохранить управляемость, территориальную целостность, межэтническое согласие и международную субъектность.

Одним из приоритетов заявленной Касым-Жомартом Токаевым политики является построение «Справедливого Казахстана». Насколько, на Ваш взгляд, эта концепция успешно реализуема в контексте современных вызовов?

На мой взгляд, концепция «Справедливого Казахстана» реализуема, но при условии, что она станет полноценной системой конкретных управленческих решений. Важно понимать, что эта формула не рассматривается как идея социального уравнения, тут работает более сложная модель – равенство перед законом, равенство возможностей, равенство в правах и честное распределение национальных ресурсов. Касым-Жомарт Токаев в одном из своих интервью прямо подчеркнул, что справедливость – это не «тотальная экспроприация» и не передел собственности, а отмена неправомерных привилегий и укрепление правового государства.

Успешность видна уже в нескольких направлениях. Во-первых, политическая система стала более открытой к институциональным изменениям. Во-вторых, концепция «Справедливого Казахстана» постепенно получает социально-экономическое наполнение благодаря возврату незаконных активов и борьбе с коррупцией, поддержке детей, развитию инфраструктуры и повышению качества государственных услуг.

При этом современные вызовы серьёзные: инфляция, социальное неравенство, зависимость экономики от сырьевого сектора, внешнеполитическая турбулентность, влияние военного конфликта в Восточной Европе на региональную экономику, а также большой запрос общества на более быструю и ощутимую справедливость.

Поэтому я бы сказал так: данная концепция реализуема, но её успех зависит только от качества исполнения. Останавливаться на достигнутом или замедляться в прогрессе – будет губительно для концепции. Результаты уже пройденного маршрута подтверждают и внешние оценки. Аналитики Организации экономического сотрудничества и развития отмечают заметный прогресс Казахстана в реформировании государственного управления, цифровизации и укреплении институциональной базы, но одновременно указывают на то, что необходимо усилить подотчётность, гражданское участие и эффективность госаппарата.

По словам Президента, конституционная реформа ознаменовала собой начало новой эпохи в истории Казахстана, заложив прочный фундамент для дальнейшего укрепления государственности. По Вашему мнению, что стало главным основанием для принятия нового Основного закона именно сейчас?

Важно учитывать несколько факторов. Во-первых, изменилась сама политическая логика государства. Казахстан последовательно уходит от суперпрезидентской модели, стремясь усилить систему парламентаризма, перераспределения полномочий, развивает конституционный контроль и расширяет возможности для участия граждан в управлении государством.

Во-вторых, общество стало более требовательным. После событий последних лет стало понятно, что стабильность нельзя поддерживать только административными методами. Необходимо укреплять её через доверие, справедливость, открытый диалог и понятные правила.

В-третьих, Казахстану пришло время обновлять правовую архитектуру под новые вызовы, такие как цифровизация, защита персональных данных, экологическая повестка, развитие образования и науки, инновации, а также укрепление суверенитета в условиях сложной международной обстановки. Стоит отметить, что Конституция 1995 года сыграла огромную историческую роль, но страна уже живёт в другой реальности, где необходима более современная конструкция.

Поэтому новый Основной закон был принят именно сейчас, потому что совпали три условия: политическая зрелость общества, накопленная логика реформ и необходимость в новой законной модели государственности.

Как Вы оцениваете инициативу Касым-Жомарта Токаева по трансформации Парламента?

Я оцениваю инициативу Касым-Жомарта Токаева по трансформации Парламента как один из наиболее значимых шагов в логике политической модернизации Казахстана. Смысл этой реформы, на мой взгляд, заключается не просто в изменении структуры законодательного органа, а в попытке сделать парламентскую систему более эффективной, профессиональной и ответственной перед обществом. Ключевая идея – переход к однопалатному Парламенту, который должен называться Курултай. Здесь есть и политический, и символический смысл. С одной стороны, однопалатная модель может упростить законодательный процесс, убрать избыточное дублирование и сделать принятие решений более оперативным. С другой стороны, само название «Курултай» отсылает к исторической традиции народного совещания, что важно для Казахстана как государства, стремящегося соединить модернизацию с национальной политической культурой.

С приходом Президента Токаева к власти стал активнее работать институт референдума. О чём свидетельствует этот момент и насколько он важен для развития демократизации?

Я оцениваю активизацию института референдума как один из важных признаков изменения политической культуры Казахстана. Если говорить проще, то государство стало чаще выносить ключевые вопросы не только на уровень элитных решений, но и на прямое голосование граждан, что укрепляет легитимность крупных решений. Также это соответствует общей логике курса Токаева на «Слышащее государство», общественный диалог и расширение гражданского участия.

Стоит отметить, что такие референдумы важны для демократизации, потому что они приучают общество к мысли, что гражданин – это не просто статист в политическом процессе, а участник принятия решений. Это, пожалуй, главный смысл. Развитие демократии – это постоянная практика, которая выражается в голосованиях, обсуждениях, несогласии и аргументации, а также в ответственности за принятие решений.

Какие ещё структурные реформы, инициированные Президентом Токаевым, Вы считаете наиболее значимыми для долгосрочного экономического развития Казахстана?

Я бы выделил несколько структурных реформ, которые имеют значение не только для текущей экономической конъюнктуры, но и для долгосрочной модели развития Казахстана.

Первое – это курс на диверсификацию экономики и уход от сырьевой зависимости. В выступлениях Токаева последних лет всё чаще ставится акцент на развитии обрабатывающей промышленности, высокотехнологических производств, новых инвестиционных проектов и расширении несырьевого экспорта. Была поставлена задача на пересмотр инвестиционной политики и направление капитала ещё и в производственный сектор.

Второе направление – реформа государственного управления и повышение эффективности институтов. Экономика не может нормально развиваться, если государственный аппарат работает медленно, непрозрачно и по инерции.

Третье – демонополизация экономики и снижение чрезмерного влияния квазигосударственного сектора. Одна из сложных, но крайне важных реформ, которая даёт «новый толчок» для развития предпринимательства и конкурентоспособности.

Четвертое – инфраструктурная модернизация и развитие транспортно-логистического потенциала. Казахстан обладает уникальным географическим положением, находясь на границе между Западом и Востоком, Китаем и Россией, Центральной Азией и Прикаспием. Поэтому инвестиции в дорожную инфраструктуру, железные дороги, порты, энергетику и логистику могут превратить страну в один из ключевых транзитных узлов Евразии.

Как Вы оцениваете баланс между экономическими реформами и социальной политикой, который выстраивается в Казахстане? Насколько устойчивой является такая модель?

Этот баланс можно рассматривать как попытку выстроить новую модель развития. Экономические реформы должны создавать ресурсную базу, а социальная политика – снизить напряжение у граждан и показать им, что рост работает не только на макроэкономическую статистику, но ещё и на качество жизни.

После инаугурации Токаева в Казахстане заметно усилился акцент на структурные экономические изменения: диверсификацию, снижение сырьевой зависимости, развитие промышленности, предпринимательства, транспортно-логистического потенциала, цифровизацию и более рациональное управление государственными финансами. Токаев сам неоднократно указывал на все эти системные проблемы экономики.

Социальная составляющая действительно заметна. Государство увеличивает социальные расходы, поддерживает семьи с детьми, запустило великолепный проект «Национальный фонд – детям», были введены социальные выплаты для работников вредных производств. Это очень важный урок для нас всех: природная рента должна работать не только на бюджет и инфраструктуру, но и на будущие поколения.

При этом устойчивость такой модели зависит от качества её настройки. Если социальная политика становится просто раздачей денег без учёта реальных доходов и нуждаемости, то начинается перегрузка бюджета. И самое главное, что Токаев признал эту проблему, и говорил о необходимости перехода к более адресной, прозрачной и эффективной социальной помощи. То есть государство не отказывается от социальных функций, но пытается сделать их менее популистскими и более рациональными.

Экономическая база пока выглядит достаточно прочной. Для понимания: Всемирный банк отмечает, что экономика Казахстана выросла на 6,5 % в 2025 году, однако указывает и на риски – это зависимость от внутреннего спроса, кредитования и сырьевого сектора, а также необходимость дальнейших структурных реформ. И тут появляется главный вопрос: сможет ли Казахстан превратить текущий рост в долгосрочное повышение производительности, создание рабочих мест и развитие несырьевых отраслей?

Какую роль Казахстан сегодня играет в региональной и глобальной политико-экономической архитектуре, и изменилась ли эта роль с приходом к власти Касым-Жомарта Токаева?

Казахстан сегодня играет не просто роль крупного государства Центральной Азии, а своеобразного евразийского «узла» – политического, транспортного, экономического и дипломатического. Его значение определяется сразу несколькими факторами: географическим положением между Россией, Китаем, Европой и исламским миром; ресурсной базой; транзитным потенциалом; а также способностью вести многовекторную внешнюю политику без резких идеологических разворотов. С приходом Касым-Жомарта Токаева эта роль, на мой взгляд, стала более активной. Казахстан и раньше проводил многовекторную политику, но при Токаеве она стала более прагматичной и самостоятельной. Страна стремится быть не объектом конкуренции крупных держав, а субъектом, который сам выстраивает баланс интересов.

На региональном уровне Казахстан усилил свои позиции в развитии внутрирегиональной кооперации, транспортной связанности, энергетического сотрудничества и общей экономической субъектности региона. Здесь важно понимать, что Казахстан не пытается изолироваться от соседей, а, наоборот, продвигает идею Центральной Азии как самостоятельного политико-экономического пространства.

В глобальной экономической архитектуре особенно выросло значение страны как транспортного коридора. На фоне изменений в международной логистике усилилась роль Срединного коридора. Кроме того, Казахстан становится важным участником глобальной повестки в сферах энергетики, критически важных ресурсов, продовольственной безопасности и цифровизации. На фоне мировой конкуренции за редкоземельные ресурсы интерес к Казахстану растёт. В этих условиях страна получает возможность выйти из образа «сырьевого экспортёра» и стать участником новых производственных и технологических цепочек.