Как государство поддерживает социально незащищенные слои населения

Медиа-портал Caravan.kz собрал всю самую полезную и актуальную информацию о том, какие льготы и пособия предоставляются социально уязвимым слоям населения в нашей стране.

Социальная защита – это система, призванная обеспечивать определенный уровень доступа к жизненно необходимым благам и определенный уровень благосостояния граждан, которые в силу неблагоприятных обстоятельств (старость, состояние здоровья, потеря кормильца или работы) не могут быть экономически активными и обеспечивать себя доходами путем участия в достойно оплачиваемом труде.

Международная организация труда, членом которой является Казахстан, определяет систему социальной защиты как комплекс мер, включающий в себя:

• стимулирование стабильной, оплачиваемой трудовой деятельности;
• предотвращение и компенсацию части доходов в случае возникновения основных социальных рисков с помощью механизмов социального страхования;
• предоставление механизмов социальной помощи, предназначенной для уязвимых групп населения, не являющихся участниками системы социального страхования;
• доступ граждан к основным правам и услугам, таким как образование и медицинская помощь.

Количественные показатели систем социальной защиты в значительной степени определяются уровнем экономического развития, а степень солидарности между лицами, участия государственных институтов и уровень стимулирования находятся во взаимосвязи с выбранной социально-экономической моделью.

К социально уязвимым слоям населения относятся:

1. инвалиды и участники Великой Отечественной войны;
2. лица, приравненные к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны;
3. инвалиды 1 и 2 групп;
4. семьи, имеющие или воспитывающие детей-инвалидов;
5. лица, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечисленных в списке заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 8 ноября 2011 года № 1309;
6. пенсионеры по возрасту;
7. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не достигшие двадцати девяти лет, потерявшие родителей до совершеннолетия. При призыве таких лиц на воинскую службу возраст продлевается на срок прохождения срочной воинской службы;
8. оралманы;
9. лица, лишившиеся жилища в результате экологических бедствий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
10. многодетные семьи;
11. семьи лиц, погибших (умерших) при исполнении государственных или общественных обязанностей, воинской службы, подготовке или осуществлении полета в космическое пространство, спасании человеческой жизни, охране правопорядка;
12. неполные семьи.

Защита и охрана прав ветеранов ВОВ

К ветеранам Великой отечественной войны в нашей стране всегда относились с особым трепетом. Неоднократно это подчеркивал президент страны.

С начала текущего года в Казахстане из средств местных бюджетов и за счет спонсорской помощи на меры социальной поддержки ветеранов ВОВ был направлен 1 млрд. 97 млн. тенге (из местного бюджета - 971,3 млн. тенге, спонсорские средства - 125,7 млн. тенге).

По состоянию на 3 мая оказана единовременная материальная помощь 39,1 тыс. на сумму 838,2 млн. тенге; 8,2 тыс. ветеранам оплачены коммунальные услуги на сумму 205,9 млн. тенге; 52 ветерана обеспечены топливом на сумму 821,3 тыс. тенге; 56,2 тыс. ветеранов обеспечены льготными лекарственными средствами на сумму 296,4 млн. тенге; 476 ветеранам сделали зубное протезирование на сумму 11,8 млн. тенге; 5,8 тыс. ветеранов были обеспечены льготным проездом на пассажирском транспорте внутригородского и внутриобластного сообщения на сумму 30,6 млн. тенге; 4,9 тыс. ветеранов подписаны на периодическую печать на сумму 16,1 млн. тенге.

Свыше 6,7 тыс. ветеранов получили другие виды помощи (услуги социального такси, парикмахерских, бань, установка кабельного телевидения и др.) на сумму 226,5 млн. тенге.

Ежегодно увеличиваются размеры пенсионных и иных социальных выплат.

По состоянию на 1 января 2017 года средний совокупный размер получаемых социальных выплат составил для участников ВОВ – 114 655 тенге; инвалидов ВОВ – 118 499 тенге; лиц, приравненных к участникам ВОВ – 109 176 тенге; лиц, приравненных к инвалидам ВОВ – 81 798 тенге; лиц, трудившихся в тылу в годы ВОВ – 71 637 тенге.

Медицинская помощь ветеранам ВОВ оказывается бесплатно в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, как на республиканском, так и региональном уровнях.

На сегодня в республике стационарная медицинская помощь ветеранам оказывается в 2-х специализированных республиканских госпиталях для инвалидов и ветеранов ВОВ (в гг. Астана и Алматы), в специализированных отделениях в областных и городских больницах, в которых предусмотрены специальные сервисные палаты.

Кроме того, в рамках Единой национальной системы здравоохранения по принципу свободного выбора ветераны ВОВ получают высокоспециализированную медицинскую помощь в любой республиканской медицинской организации.

- Ветераны, которые у нас есть, которых нет, проложили путь к нашему счастью, нашей независимости, синему небу нашему сегодняшнему. Поэтому мы проявляем свои чувства великого восхищения героизму, труду на фронтах и в тылу нашего народа.
Наше уважение к ветеранам должно быть таким же великим, как и их подвиг. Прежде всего победа была достигнута в результате единства, братства, дружбы всех народов, населявших страну. Именно с этим лозунгом и мы сейчас живем, - неоднократно объяснял Нурсултан Назарбаев.

Создаются условия для реабилитации ветеранов ВОВ в дневных стационарах и стационарах на дому, в т.ч. для одиноких и нетранспортабельных лиц.

На сегодняшний день 850 ветеранов проживает в медико-социальных учреждениях стационарного типа, 349 ветеранов получили услуги в медико-социальных учреждениях полустационарного типа, санаторно-курортным лечением обеспечены 877 ветеранов.

Технические вспомогательные (компенсаторные), обязательные гигиенические средства согласно индивидуальной программе реабилитации были представлены 86 ветеранам на сумму 30,2 млн. тенге.

Организациями надомного обслуживания государственной и негосударственной форм собственности социальные услуги оказаны 8 503 одиноким и одиноко проживающим ветеранам, в том числе 70 инвалидам ВОВ, 199 участникам ВОВ, 21 лицу, приравненным к инвалидам ВОВ, 146 лицам, приравненным к участникам ВОВ, 137 вдовам воинов, погибших военнослужащих в ВОВ, 5 875 труженикам тыла, 2 055 другим ветеранам.

В преддверии празднования 72-й годовщины Победы в ВОВ местными исполнительными органами подготовлены планы мероприятий по оказанию мер поддержки ветеранам и их чествованию, в рамках которых предусмотрено проведение порядка 400 мероприятий по всей стране.

На сегодняшний день в республике проживает 2 776 участников и инвалидов ВОВ, 157 679 тружеников тыла, 194 граждан, работавших в период блокады в городе Ленинграде, 487 бывших несовершеннолетние узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, 7 806 жен умерших инвалидов ВОВ, 80 не вступивших в повторный брак супругов военнослужащих, партизан, подпольщиков, погибших (пропавших без вести) во время ВОВ, 778 других категорий граждан, внесших вклад в Победу.

Защита и охрана прав пенсионеров по возрасту

В Казахстане забота об обеспечении достойной старости каждого гражданина вынесена в один из ключевых приоритетов государства, и является одной основных задач социальной политики правительства.

На сегодняшний день в Казахстане насчитывается свыше 2,1 млн пенсионеров по возрасту.

Ключевым компонентом государственной политики в области социальной защиты населения является пенсионное обеспечение. Законодательно закреплена ежегодная индексация размеров пенсионных выплат на уровень инфляции с опережением на 2%. Только в 2017 году, с 1 июля, во исполнение поручения президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева размеры пенсионных выплат по возрасту и пенсионных выплат за выслугу лет, размер государственной базовой пенсионной выплаты повышены с целью обеспечения их роста до 20% в сравнении с 2016 годом.

Помимо ежегодного повышения размеров пенсионных выплат в целях предупреждения бедности пенсионеров и стимулирования экономической активности граждан с 1 июля 2018 года изменится порядок назначения базовой пенсии. Она будет назначаться в зависимости от трудового стажа и стажа участия в пенсионной системе.

Кроме того, с 1 января 2018 года в результате пересмотра структуры прожиточного минимума его величина по сравнению с 2017 годом увеличится на 16%, что соответственно повлечет за собой повышение размеров базовой пенсии, социальных пособий для инвалидов, семьям, потерявшим кормильца, адресной социальной помощи и пособий, воспитывающим детей-инвалидов, для порядка 3-х миллионов человек.

В целом, в течение текущего года с учетом возможностей местных бюджетов и в рамках социальной ответственности бизнеса направлено свыше 5 млрд. тенге:

• на единовременную материальную помощь – 2,3 млрд тенге (160,2 тыс. чел.);
• предоставление льготного проезда на транспорте общего пользования – 854,1 млн тенге (120 тыс. чел.);

• льготное лекарственное обеспечение – 124,8 млн тенге (19,2 тыс. чел.);
• зубопротезирование – 107 млн тенге (1,6 тыс. чел.);
• предоставление санаторно-курортное лечение – 1 млрд тенге (15,1 тыс. чел.);
• ремонт жилья – 14,6 млн тенге (171 чел.);
• обеспечение топливом – 119,6 млн тенге (5,2 тыс. чел.);
• другие виды помощи – 394,8 млн тенге (42,2 тыс. чел).

В настоящее время за счет местного бюджета пожилые граждане и инвалиды обеспечиваются специальными социальными услугами. Сегодня функционируют 110 стационарных домов-интернатов, 53 дневных стационаров, услугами которых охвачено более 3,5 тыс. лиц преклонного возраста. Отделения социальной помощи на дому обслуживают сегодня около 44 тыс. лиц пожилого возраста и инвалидов.

Кроме того, создаются условия для реабилитации пожилых людей в дневных стационарах и стационарах на дому, в том числе для одиноких и нетранспортабельных лиц.

Защита и охрана прав оралманов

Оралманы – это иностранцы или лица казахской национальности не имеющие гражданства на момент обретения государственного суверенитета Казахстаном и приехавшие в Казахстан в соответствии с законодательством РК для постоянного проживания. Само понятие «оралман» (в переводе на казахский означает«возвратившийся») уникален, потому что в мировой практике оно неизвестно. Оралманы как и другие иммигранты обязаны регистрироваться по временному или постоянному месту жительства. Оралманы имеют право на квоту и льготы от государства, описанные ниже.

Нематериальная помощь и льготы от государства оралманам

Согласно Закону о Миграции населения оралманам предоставляются определенные льготы, компенсации и другие виды социальной помощи:

• бесплатными адаптационными и интеграционными услугами в центрах адаптации и интеграции оралманов, которые включают:
• предоставление информационных и справочных услуг;
• обучение государственному языку, по желанию - русскому языку;
• проведение курсов обучения по истории, культуре и традициям РК, основам законодательства и открытию малого бизнеса;
• проведение различных культурных мероприятий;
• оказание правовой помощи;
• предоставление услуг по переводу;
• помощь в трудоустройстве, профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации;
• содействие в обеспечении гарантированного объема бесплатной медицинской помощи;
• содействие в получении государственной адресной социальной помощи;
• содействие в вопросах приобретения казахстанского гражданства и документирования;
•  медицинской помощью в соответствии с законодательством РК в области здравоохранения;
• местами в школах и дошкольных организациях наравне с гражданами РК, возможностью получения образования в соответствии с выделенной квотой на поступление в учебные организации технического и профессионального, после среднего и высшего образования в количестве, определяемом Правительством РК;
• социальной защитой наравне с гражданами РК;
• содействием в занятости в соответствии с законодательством РК.

Акиматы после вынесения решения о приеме в гражданство РК могут устанавливать единовременные пособия, включающие затраты по проезду к постоянному месту жительства и провозу имущества, оралманам и членам их семей, переселившимся в РК вне квоты иммиграции оралманов. Оралманам и членам их семей кроме нематериальных льгот, компенсаций, пособий и других видов социальной помощи предоставляются следующая материальная помощь:

• Единовременные пособия: на главу семьи в размере 15-кратного МРП; на каждого члена семьи в размере 10-кратного МРП.
• Средства на возмещение расходов по проезду к постоянному месту жительства и провозу имущества (в том числе скота) при самостоятельном переселении. При этом оплата проезда каждого члена семьи оралмана производится в размере 10-кратного МРП. Оплата провоза личного имущества производится в размере 50-кратного МРП на семью оралмана.
• Средства для приобретения жилья вразмере 100-кратного МРП на каждого члена семьи оралмана.

Если вы приобретаете жилье дешевле выделенной суммы, разница остается у вас, если стоимость жилья дороже – придется доплачивать за счет собственных средств.

Оралманы и члены их семей, включенные в квоту иммиграции оралманов, при въезде на территорию РК освобождаются от уплаты таможенных платежей на личное имущество, за исключением транспортных средств.

Защита и охрана прав лиц, пострадавших при ЧС

Согласно «Правилам возмещения вреда (ущерба), причиненного пострадавшим, вследствие чрезвычайных ситуаций природного характера» принятым от 19 декабря 2014 года, существуют следующие положения, на которые могут рассчитывать казахстанцы:

Оказание медицинской помощи. Пострадавшим, получившим вред здоровью вследствие чрезвычайной ситуации природного характера, оказывается медицинская помощь организациями здравоохранения в пределах гарантийного объема бесплатной медицинской помощи в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области здравоохранения.

Возмещение вреда (ущерба), причиненного пострадавшим, вследствие чрезвычайных ситуаций природного характера, осуществляется в пределах необходимых для удовлетворения минимальных потребностей пострадавших в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан, за счет бюджетных средств местных исполнительных органов, предусмотренных на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций природного характера в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан, и/или за счет средств организаций, добровольных взносов граждан, фондов и общественных объединений, иных источников, не противоречащих действующему законодательству Республики Казахстан.

Пострадавшие, понесшие материальный ущерб, в течение тридцати календарных дней со дня возникновения чрезвычайной ситуации представляют в местный исполнительный орган заявление о возмещении материального ущерба, заполненное по форме.

Согласно «Правилам предоставления жилищ гражданам, оставшимся без жилища в результате чрезвычайной ситуации» от 21 ноября 2014 года, казахстанцы, находящиеся в бедственном положении могут рассчитывать на следующую помощь.

По истечении двух календарных дней после завершения формирования списков граждан, оставшихся без жилища и нуждающихся в его получении, местный исполнительный орган на территории которого произошла чрезвычайная ситуация природного и/или техногенного характера, создает комиссию по обеспечению жильем граждан, оставшихся без жилища в результате чрезвычайной ситуации. Положение о комиссии определяется местным исполнительным органом.

Жилище из государственного жилищного фонда предоставляется на безвозмездной основе гражданам, жилище которых в результате чрезвычайной ситуации на территории Республики Казахстан стало непригодным для проживания.

Построенное жилище предоставляется гражданам, оставшимся без жилища в результате чрезвычайной ситуации, на основании решения комиссии по обеспечению жильем граждан, оставшихся без жилища в результате чрезвычайной ситуации.

Список граждан, получивших жилище, подлежит публикации на интернет-сайте местного исполнительного органа и региональных средствах массовой информации в течение десяти календарных дней со дня принятия решения комиссии по обеспечению жильем граждан.

Жилище предоставляется в размере не менее общей площади жилища, разрушенного или ставшего непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации.

Возмещение вреда (ущерба), причиненного гражданам (имуществу) чрезвычайными ситуациями техногенного характера, производится причинителем вреда (ущерба) добровольно или по решению суда.

Причиненный ущерб жилищу гражданина, которое на момент возникновения чрезвычайной ситуации являлось объектом страхования, подлежит возмещению в порядке, определенном Гражданским кодексом Республики Казахстан, за счет средств страховщика.

Защита и охрана прав многодетных семей

В Казахстане по законодательству термин «многодетная мать» применяется к матерям, имеющим 4-х и более детей. Также есть почетные награды: «Алтын алка» - мать, имеющая 7 и более детей, а также «Кумiс алка» - мать с 6-ью детьми.

Многодетные мамы могут рассчитывать на материальную помощь со стороны государства, но сумма совсем не велика. Семьи, имеющие четырех и более совместно проживающих несовершеннолетних детей, могут получать ежемесячно по 8 824 тенге (4,16 МРП). Для многодетных матерей, награжденных медалями «Алтын алка» и «Кумiс алка», ежемесячное пособие составляет 13 575 тенге (6,4 МРП).

Кто может получить пособие:

Семьи, имеющие четырех и более совместно проживающих несовершеннолетних детей, в том числе детей, обучающихся в средних общеобразовательных, высших и средних профессиональных учебных заведениях очной формы обучения, после достижения ими совершеннолетия до времени окончания ими учебных заведений (но не более, чем до достижения 23-летнего возраста).

Как получить пособие:

Назначается данное пособие Алматинским городским филиалом Государственного центра по выплате пенсий (ГЦВП). Чтобы получить услугу в государственном органе, необходимы такие документы:

• Документ, удостоверяющий личность;
• Документ, подтверждающий регистрацию по постоянному месту жительства услугополучателя (членов семьи). Это может быть адресная справка либо справка сельских акимов;
• Документы, подтверждающие право на получение пособия, а именно:
• свидетельство о рождении детей;
• справка о составе семьи;
• справки из учебных заведений о факте обучения детей, предоставляемые ежегодно.

Защита и охрана прав детей-сирот

В соответствии с Налоговым кодексом РК, дети-сироты освобождаются:

- от уплаты сборов при государственной регистрации прав на недвижимое имущество;
- от уплаты государственной пошлины при совершении нотариальных действий - за выдачу им свидетельств о праве на наследство;
- от уплаты государственной пошлины при выдаче паспортов и удостоверений личности граждан Республики Казахстан (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся на полном государственном обеспечении, проживающие в детских домах и (или) интернатах).

В соответствии с Законом РК «Об образовании», дети-сироты относятся к категории граждан Республики Казахстан, которым оказывается социальная помощь в период получения ими образования в виде полной или частичной компенсации расходов на их содержание. В случае одинаковых показателей при проведении конкурса на получение образовательных грантов, а также на зачисление в состав обучающихся по государственному образовательному заказу на подготовку кадров с техническим и профессиональным, послесредним и высшим образованием преимущественное право имеют в том числе и дети-сироты. Детям-сиротам устанавливаются квоты приема при поступлении на учебу в организации образования, реализующие профессиональные учебные программы технического и профессионального, послесреднего и высшего образования. Дети-сриоты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обучающиеся и (или) воспитывающиеся в организациях образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содержатся на полном государственном обеспечении.

Детям-сиротам, потерявшим родителей до совершеннолетия, и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются жилища из государственного жилищного фонда в пользование в соответствии с жилищным законодательством Республики Казахстан.

Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей относятся к категории граждан Республики Казахстан, которым оказывается социальная помощь. В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 марта 2012 года № 320 «Об утверждении размеров, источников, видов и Правил предоставления социальной помощи гражданам, которым оказывается социальная помощь», государство в период получения образования полностью обеспечивает расходы на социальную помощь детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Полное государственное обеспечение включает предоставление места проживания в интернате организации образования, мягкого инвентаря, оборудования и обмундирования, питания, учебников и медицинской помощи.

Защита и охрана прав семей, воспитывающих детей-инвалидов

С первых дней жизни больного ребенка семья обречена на полную зависимость от него и его трудностей, а также на заботу государства, регламентированную в многочисленных законодательных актах.

Полная цифра выплат социального пособия складывается из трех видов:

1. государственное социальное пособие в размере 29946 тенге (прим. - все указанные суммы установлены на 1 января 2016 г.);
2. специальное государственное пособие, которое было введено с 1 апреля 1999 года взамен льгот и составляет в сумме 2037 тенге;
3. пособие, которое выплачивается родителю или опекуну по уходу за ребенком, - 24002 тенге. Итого 55985 тенге - деньги, на которые нужно кормить, лечить и образовывать детей-инвалидов до 16 лет.

Согласно статье 26 Закона РК от 13.04.2005 г., местные исполнительные органы в порядке, установленном законодательством страны, принимают на учет и предоставляют в пользование жилище инвалидам, нуждающимся в жилье. Это первое.

Второе - обеспечивают жилые помещения, предоставляемые инвалидам или семьям, имеющим в своем составе инвалидов, специальными средствами и приспособлениями.

И третье - инвалидам предоставляется право выбора жилого помещения с учетом этажности, типа здания, степени благоустройства и других необходимых условий для проживания.

Также местные исполнительные органы обеспечивают инвалидам условия для доступа к культурно-зрелищным мероприятиям, а также спортивным сооружениям для занятия физической культурой и спортом, предоставляют специальный спортивный инвентарь.

 В законах говорится о том, что инвалиды первой и второй групп и дети-инвалиды до восемнадцати лет пользуются перечисленными услугами за счет бюджетных средств, а инвалиды третьей группы - с уплатой пятидесяти процентов от стоимости указанных услуг.

Согласно Налоговому кодексу РК, предусмотрено освобождение от индивидуального подоходного налога для одного из родителей ребенка-инвалида до достижения им 18-летнего возраста и одного из родителей ребенка, признанного инвалидом по причине «инвалид с детства», - в течение жизни такого ребенка. Так что обратите внимание вашего бухгалтера на этот пункт. Что касается налога на землю, то и здесь государством предусмотрена льгота: один из родителей инвалида с детства не является плательщиком земельного налога.

Кроме того, инвалиды всех групп, а также один из родителей инвалида с детства освобождаются от уплаты сбора при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, равно как и от уплаты государственной пошлины в судах и по всем нотариальным действиям. Обратите внимание и на регистрацию места жительства, выдачу паспортов и удостоверений личности граждан РК, а также видов на жительство иностранного гражданина и удостоверений лица без гражданства. Это далеко не полный перечень.

Продолжим: выдача государственного регистрационного номерного знака на автомобиль, прицеп к автомобилю, на мототранспорт - за все эти вышеперечисленные действия, за которые взимается государственная пошлина, инвалиды всех групп, а также один из родителей инвалида с детства не платят. Так что, освобождаясь от уплаты налогов, помните, что действия государства в плане защиты детей-инвалидов многогранны