Европейский эксперт по водной дипломатии: «Казахстан трансформирует воду из фактора риска в инструмент объединения Центральной Азии»

На недавней встрече со Специальным посланником Генерального секретаря ООН Ретно Марсуди Президент Касым-Жомарт Токаев выдвинул прорывную инициативу — создать специализированную Международную водную организацию под эгидой ООН, пишет Caravan.kz.

Кроме того, Астана готовится запустить обсуждение этой идеи на предстоящем Региональном экологическом саммите. Готов ли мир к новой архитектуре управления водными ресурсами и как позиционируется Казахстан в решении трансграничных водных споров? Своим экспертным мнением с нашим изданием поделилась доктор Дженнивер Серинг (Dr. Jenniver Sehring) — доцент кафедры водной дипломатии и руководитель Департамента управления водными ресурсами Института IHE Delft (Нидерланды).

— Доктор Серинг, Президент Токаев предложил институционализировать водную проблему на высшем мировом уровне, создав Международную водную организацию ООН. Как вы оцениваете эту инициативу? Разве в системе ООН еще нет профильной структуры?

— Как это ни парадоксально, но в отличие от других важнейших сфер — таких как экология, продовольствие или здравоохранение, — в мире на данный момент действительно не существует единого специализированного агентства или программы ООН по водным ресурсам. Сейчас в системе ООН вопросами воды занимаются различные организации, а их действия лишь координируются через механизм «ООН-Вода» (UN-Water).

В этом контексте создание специализированной Международной водной организации под эгидой ООН несет в себе огромный потенциал: это обеспечило бы согласованность усилий, четкий мандат и более высокий политический статус для борьбы с глобальным водным кризисом. На глобальном уровне явно назрела необходимость в усилении координации, создании эффективных механизмов финансирования и политическом лидерстве в вопросах водных ресурсов.

— Но любая новая глобальная структура — это всегда риск усложнения процессов. Нет ли опасности, что инициатива увязнет в кабинетах?

— Вы абсолютно правы, и этот риск нужно учитывать. Создание новой организации сопряжено с опасностью возникновения дополнительной бюрократии и неэффективности, особенно учитывая сквозной, межотраслевой характер водных проблем. Мы видим это даже на национальных уровнях: водой управляют совершенно разные правительственные ведомства, и наладить их координацию всегда очень непросто.

Мировое сообщество должно взять на себя обязательства по решению водного кризиса, но это не обязательно должно происходить исключительно в форме создания совершенно новой организации. В нынешней политической обстановке может оказаться более реалистичным и эффективным шагом защита и всестороннее укрепление уже существующих многосторонних механизмов, а не создание новых.

— Касым-Жомарт Токаев особо подчеркнул, что для Центральной Азии вода — это фундамент региональной стабильности. Как в Европе оценивают роль Казахстана в качестве «дипломатического хаба» для решения трансграничных проблем региона?

— Казахстан имеет за плечами долгую и весьма успешную историю дипломатического участия в решении проблем трансграничных вод в регионе. Ваша страна действовала исключительно конструктивно во время прошлых ситуаций, связанных с водной напряженностью.

Сегодня Казахстан по праву признан региональным лидером. И что особенно важно: это лидерство опирается не только на политический вес, но и на глубокую техническую экспертизу, серьезные финансовые обязательства и академические знания. Именно такое сочетание дипломатического лидерства, научного превосходства и профессионального потенциала имеет решающее значение для того, чтобы вода перестала восприниматься как угроза региональной стабильности и превратилась в объединяющий фактор для развития и благополучия всего региона.

— Первые консультации по новой водной архитектуре пройдут на полях Регионального экологического саммита в Астане. Насколько странам Центральной Азии сегодня вообще удается находить общий язык по «водной повестке»?

— За последние 10 лет государства Центральной Азии предприняли действительно выдающиеся шаги для расширения регионального сотрудничества по экологическим проблемам, включая водные ресурсы. Прогресс очевиден.

Однако нужно понимать, что между странами по-прежнему существуют различные интересы и приоритеты в использовании воды. Кроме того, появляются совершенно новые вызовы — например, строительство канала Кош-Тепа в Афганистане. В таких условиях непрерывный политический диалог, подобный тому, что будет выстраиваться на саммите в Астане, жизненно необходим для лучшего взаимопонимания и разработки совместных политических стратегий.