Эксперт: Изгнание USAID ничего не изменит

Правительство РФ потребовало закрыть московский офис агентства и свернуть его всю его деятельность, обвинив USAID в попытках влиять на внутренние политические процессы в нашей стране. Агентство проработало в России ровно двадцать лет, в течение которых потратило почти три миллиарда долларов в виде грантов органам государственной власти и некоммерческим организациям. Изгнание USAID, которое отвергло все предъявленные обвинения, правозащитники назвали тревожным сигналом, подчеркнув, что от этого пострадают многие НКО. О том влиянии, которое решение России окажет на западные инициативы по развитию демократии, в интервью «Росбалту» рассказал директор по глобальным консультациям и анализу компании Devex, которая занимается координацией международных проектов по развитию, Пит Тройло.

— Что вы думаете по поводу решения российского правительства изгнать USAIDиз России? Какая часть финансирования уходила на права человека и демократию? Неужели в Кремле думают, что таким образом могут остановить протестное движение?

— В 2011 году на финансирование демократии, прав человека и вопросов управления ушла почти половина всего бюджета USAID в России, который составлял 50 миллионов долларов. На первый взгляд может казаться, что это огромные деньги. Но, по сравнению с тратами в других странах, это весьма скромная сумма. Я думаю, скоро станет понятно, что решение российского правительства закрыть работу USAID в своей стране будет иметь лишь краткосрочный и, скорее, эмоциональный эффект, в то время как в долгосрочной перспективе вряд ли что-то изменится. Безусловно, российское гражданское общество извлекало выгоду из официальных программ помощи от США и, конечно, какие-то организации в ближайшее время столкнутся с финансовыми проблемами, но я уверен, что будут найдены другие каналы финансирования, которые поддержат развитие демократии в России.

— Не могли ли бы вы пояснить, на что вообще агентство тратило деньги в России, кроме развития демократии? В чем заключалась его работа?

— С момента начала работы USAID в России местные инициативы по улучшению здоровья нации стояли на втором месте по количеству распределяемых средств. В развивающихся странах программы в области здравоохранения не ограничиваются предоставлением медицинских услуг, но также включают в себя образовательные программы по вопросам здоровья, создание необходимых органов здравоохранения и соответствующей инфраструктуры. Хорошо работающие органы здравоохранения и инфраструктура крайне важны в такой большой и разнообразной с географической точки зрения страны, как Россия. В ближайшее время станет понятно, какие последствия будет иметь решение российского правительства урезать иностранную помощь для российского здравоохранения, которое получало ее все эти годы с момента окончания «холодной войны».

— Были ли до этого прецеденты, когда USAIDвыгоняли из страны по причине того, что агентство, якобы, вмешивается в политические процессы? Если да, то приведите, пожалуйста, примеры. Как часто структуры, работающие в сфере международного развития, сталкиваются с подобными ситуациями?

— Поскольку USAID очень часто оказывается на передовых линиях американских проектов во многих непростых и политических нестабильных странах, то агентству очень часто приходится выслушивать в свой адрес критику. Но до высылки, как правило, дело не доходит. Куба и Венесуэла в прошлом очень резко отзывались о работе USAID. Всего несколько месяцев назад египетские власти предъявили обвинения сорока трем активистам, продвигавшим принципы демократии в стране, что заставило всех сомневаться в приверженности временного правительства Египта идеям демократии. Стоит отметить, что почти все эти активисты (за исключением двух человек) работали на организации, получавшие финансирование от вашингтонской организации «Национальный фонд демократии», которая оказывает наибольшую поддержку группам, продвигающим демократию. Скорее всего, что как раз Национальный фонд демократии усилит свою деятельность в России в связи с уходом USAID.

— Что вы думаете по поводу заявлений Кремля о том, что США продвигает свои интересы через USAIDи другие организации, вмешиваясь во внутренние процессы? Насколько обоснованы эти обвинения?

— Я не думаю, что развитые страны, включая США, используют программы иностранной помощи для продвижения своих интересов. Интересы США совсем не обязательно должны идти вразрез с интересами правительства и населения страны, которой оказывается помощь. Очевидно, что с момента окончания «холодной войны» главным приоритетом в России для США была поддержка и развитие демократии. Многие россияне, в том числе те, кто сегодня выходит на улицы, участвуя в протестных акциях, похоже, согласны с этой задачей.

Источник: Юлия Нетесова, Росбалт