Корзина или корзиночка?

Размер и содержание минимальной потребительской корзины в переходный период всегда становятся более чем социально-экономическим показателем. Будучи фактически индикатором уровня бедности, они обретают и важное политическое значение, отображая уровень бедности в обществе, особенно в той части, которая показывает расходы на питание. Естественно, что по мере улучшения экономической ситуации в Казахстане должна была подвергнуться ревизии и отечественная "корзина", что и произошло с прямой помощью международных организаций. Региональное подразделение Международной организации труда (МОТ) для стран Восточной Европы и Центральной Азии, представительство Программы развития ООН (ПРООН) и Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан провели масштабное исследование, одним из результатов которого стало формирование новых рекомендуемых минимальных норм потребления продуктов питания в стране. Надо заметить, что предложение новых норм происходит на неожиданном фоне. Согласно данным Агентства Республики Казахстан по статистике, в 2003 году потребление основных продуктов питания в стране в расчете на душу населения заметно отличалось в меньшую сторону от того уровня, что существовал в 1990 году. Например, если в предпоследний год существования СССР одна казахстанская "душа" ела мяса и мясопродуктов 73 кг в год, то в прошлом году всего 40,9 кг. Странно, но это меньше не только нормы потребления советской эпохи, но и кризисных 1995-1998 годов, и даже несколько меньше чем в 2002. Похожая картина и с потреблением молока, молочных продуктов и картофеля. Можно было бы предположить, что соотечественники компенсируют подобное снижение ростом потребления других продуктов, например, рыбы, но и это не так: ее в 2003 году один казахстанец в среднем поедал 8,4 кг, что больше, чем в разгар кризиса 1990-х, но меньше чем при "совдепии". В целом анализ объемов потребления десяти основных видов продуктов показывает, что почти по всем из них за исключением овощей, фруктов и ягод, растительного масла казахстанцы до сих пор не вышли на уровень 1990 года (а ведь тогда существовала еще и проблема дефицита продуктов, не каждый мог найти на прилавках столько еды, сколько мог съесть!), и более того - по многим продуктам в прошлом году произошло снижение потребления по сравнению с 2002. Последнее - довольно странно, учитывая, что большинство основных социально-экономических индикаторов уровня доходов населения страны в 2003 году росли. Например, номинальные денежные доходы в 2003 году были 9623 тенге против 8339 тенге в 2002, а реальный размер месячной пенсии в процентах к предыдущему году в 2003 составил 133,4%. Тем не менее, потребление основных продуктов питания сократилось. Объяснить это трудно, ну разве что популярностью методик голодания как способа поправки здоровья? И на таком фоне в стране предполагается увеличить размеры прожиточного минимума, в том числе и продуктовой корзины. Меняется и ее структура. Если раньше (и еще сейчас - новые стандарты вводятся только с 2006 года) распределение прожиточного минимума составляло 70% на питание и 30% на все остальное, то теперь предполагается сделать это сочетание 60% на 40%. Это, в общем, представляется справедливым, учитывая, что с тех пор, когда структура прожиточного минимума пересматривалась последний раз, выросли коммунальные расходы, заметно увеличилась стоимость проезда в общественном транспорте, которым и пользуются те, кто живет на этот самый минимум или близко к нему. Однако если сопоставить три показателя - предлагаемую структуру прожиточного минимума, предлагаемый набор продуктов в его пищевой части и прогнозируемые абсолютные величины минимума, выраженные в денежном исчислении, все становится похожим на социальную утопию. Итак, судя по словам одного из чиновников министерства труда и социальной защиты населения, сказанным на недавнем семинаре "Бедность и социальные стандарты в Республике Казахстан: совершенствование методики определения прожиточного минимума", методика исчисления прожиточного минимума еще будет совершенствоваться, но на сегодня прогнозируются такие его абсолютные величины: на 2005 год - 7 133 тенге в месяц, 2006 - 7 525 тенге, 2007 - 7 886 тенге. Теперь из этих сумм, вычленив 70%, мы узнаем, во сколько предполагается оценить минимальную продовольственную корзину. Внешне она выглядит достаточно неплохо, особенно по сравнению с предыдущей корзиной, действующей ныне. Увеличился с двадцати до сорока трех перечень продуктов питания, оказались включенными в него даже такие продукты, как майонез, маргарин, специи, дрожжи, судак "свежий и/или свежемороженый" (!), вареная колбаса, несколько видов мяса, в три раза увеличилась доля фруктов и на 13% больше овощей. Это, конечно, далеко до английской практики определения прожиточного минимума, где в потребительскую корзину включают и расходы на алкогольные напитки и табачные изделия (а еще, к слову, на путешествия и пользование автомобилем), но по сравнению с нынешней корзиной выглядит заметно лучше. Но реально ли будет уложить расходы на этот набор в прогнозируемые денежные размеры прожиточного минимума (те самые 70% от 7 с половиной тысяч тенге)? Чтобы иметь больше аргументов для ответа на этот вопрос, вспомним приведенную выше картину потребления основных продуктов питания в стране, где снизилось потребление таких продуктов, как мясо, молоко, картофель. А ведь эта статистика отражает среднее потребление, а не тех слоев населения, чьи расходы близки к прожиточному минимуму…