Еду я на родину

На протяжении последних пятнадцати лет этнические казахи массово возвращаются из-за рубежа на свою историческую родину. Сейчас за пределами республики проживает около пяти миллионов наших соотечественников. Всего за период с 1991 по 2005 года на историческую родину, по словам председателя Комитета по миграции Министерства труда и социальной защиты населения РК Жазбека Абдиева, по официальным квотам вернулись 481 тыс. 491 человек в составе 122 тыс. 800 семей. В настоящее время квота для оралманов увеличена до 15 тысяч семей в год. На этот год из республиканского бюджета для оралманов выделен 1 миллиард 200 миллионов тенге. Однако, если человек самостоятельно приехал и какое-то время находится в Казахстане, получает гражданство, устраивается на работу - ему в квоту уже не попасть, и никакой помощи он не получит. Согласно закону РК "О миграции населения", оралманам, включенным в квоту иммиграции, государство выплачивает единовременные пособия и так называемые жилищные пособия. Каждому из них возмещаются транспортные расходы по фактическим затратам, но в сумме не более десятикратного месячного расчетного показателя. При том, что каждый оралман, приехавший по квоте, имеет право на жилье, нередки случаи, когда семьи, скитаясь по чужим углам, не смогли купить себе постоянное жилье, фактически оставаясь на улице, ведь зачастую при сложении 15 МРП, что получает по прибытию глава семьи и 10 МРП на каждого члена семьи, сумма выходит недостаточная даже чтобы купить лачужку в отдаленном районе. И хотя каждого оралмана, прибывшего в Казахстан, по закону обязаны трудоустроить, многие не нашли себе постоянную работу из-за того, что не смогли узаконить статус репатрианта, получить гражданство и вид на жительство, а зачастую из-за того, что не знают русского языка. И это далеко не полный список всех проблем, с которыми сталкиваются переселенцы. Недавно парламент принял поправки в Закон "О миграции населения". Особое внимание в нем уделяется оралманам. Ведь власти признали неудовлетворительной работу по обустройству репатриантов. Поэтому вскоре по всему Казахстану планируется открыть для переселенцев Центры адаптации. Первый такой центр начнет на днях работу в Караганде. Семьи репатриантов, возвращающиеся на историческую родину, на первых порах будут жить в стенах Центра. Думается, что желающих попасть туда будет достаточно много: ежедневно в Карагандинское управление миграции поступают документы от казахов, проживающих за рубежом. Сейчас в отделе миграции лежит более семи тысяч таких заявлений. За прошлый год в Карагандинскую область на постоянное место жительство приехало более тысячи семей, из них 805 по квоте иммиграции (переселенцы из Узбекистана) и 402 семьи вне квоты. Чтобы получить жилье в Центре, оралман, будучи еще за границей, должен собрать пакет документов и выслать в Караганду для рассмотрения специальной комиссии из числа местных руководителей и специалистов различных государственных органов. Положительное решение оралман получит в том случае, если в области у него нет родственников. Тогда в течение полугода, пока репатрианты не получат соответствующие документы, не подыщут себе постоянное жилье и работу, семья будет проживать в Центре. Если же родня в области имеется - жить придется у них изначально. По словам руководителей управления миграции, Центр частично решит главные проблемные вопросы в работе с оралманами по улучшению их положения: обеспечение жильем и помощь в трудоустройстве и принятии казахстанского гражданства. А кроме того для оралманов организуют правовые консультации, обучение государственному и русскому языкам, профессиональную подготовку, переподготовку или повышение квалификации. Будущий Центр расположен за стадионом "Шахтер" в здании бывшего управления транспортом "Карагандауголь". Это развалившееся помещение в прошлом году нашли депутаты городского маслихата и члены общественного объединения из Узбекистана "Тамды Арка". Бывший аким города подписал разрешение на восстановление здания. Две строительные фирмы, победительницы тендера (его проводило управление Комитета по миграции по Карагандинской области) с апреля этого года начали работы по капитальному ремонту помещения. Сейчас двухэтажный Центр готов принять более сорока семей: на каждом этаже планируется проживание 20-25 семей. Не так много, но все же лучше - чем ничего. Изначально открытие Центра планировали в День шахтеров, когда в Караганде с официальным визитом пребывал Нурсултан Назарбаев. Однако, по словам директора Центра Жаната Майкенова, из-за временной задержки финансирования официальное открытие пришлось перенести на середину сентября. Надо заметить, что во многих городах и районах области еще лет пять назад были созданы советы оралманов, решающие вопросы социально-бытового характера. Так, в городе Шахтинске был создан центр по поддержке оралманов, на базе которого открыты швейный и мебельный цеха. Сейчас в области проживают 5788 семей оралманов, или 22735 человек. Из них: 10443 человек трудоспособного возраста, 919 студентов, 9 военнослужащих Вооруженных Сил РК, 3105 ребенка дошкольного возраста, 6187 - школьного возраста, 1336 пенсионера и 736 инвалида. Из 10443 оралманов трудоустроены 9043 (90,7%), в том числе 2172 человека самозаняты. В регионах области регулярно проводятся целевые ярмарки свободных рабочих мест и вакантных должностей с привлечением работодателей и активным участием безработных оралманов. Но и это не решает проблем с трудоустройством до конца. Так в поселке Актау (близ Караганды) вспыхивали митинги, во время которых полторы тысячи оралманов, приехавших в Казахстан из Монголии, жаловались на то, что из-за жесткой безработицы их семьи вынуждены перебиваться с хлеба на воду. По этому поводу они неоднократно писали президенту страны и акиму области. На сегодняшний день в области функционируют 149 малых частных предприятия и крестьянских хозяйства, объединяющих 441 семью оралманов. Всего из 5788 семей оралманов жильем обеспечена 5631 семья, что составляет 95,8%, 2948 семей оформили жилье в собственность. Однако зачастую выделенное прибывшим гражданам жилье требует капитального ремонта и не отвечает санитарным условиям. Эту проблему пытались решить за счет приобретения жилья у карагандинцев. Помнится, в 2003 году областной департамент управления коммунальной собственностью объявлял тендер на покупку 585 квартир для оралманов. На это дело из бюджета было выделено 110 миллионов тенге. Однако из затеи ничего не вышло. На тендер поступило всего 53 заявки, тогда как по закону их должно было быть не менее 1170. Позже правительство разрешило покупать что есть и без всяких тендеров. Но и тут разочарование: за развалюхи народ стал ломить цены, как за пентхаусы. Из общего числа проживающих оралманов 20338 человек приняли гражданство Республики Казахстан, на рассмотрении в органах миграционной полиции находятся документы на 1821 человек, вид на жительство получили 576 человека. Тем не менее многие оралманы при получении пособий или трудоустройстве не имеют необходимых документов, а процедура получения гражданства и вида на жительство в миграционной полиции нередко затягивается на полгода. Из-за отсутствия залогового имущества у оралманов оформление кредита банками второго уровня становится проблематичным. Однако банки тоже можно понять: в настоящее время из полученных оралманами микрокредитов погашены только 66,8%.