Новый монополист для контроля цен на хлеб? Чем занимается Минсельхоз

Теперь «Продкорпорация» может стать оператором по импорту зерна в страну. Иначе говоря, нацкомпанию превращают в очередного монополиста. В ситуации разобрался корреспондент медиапортала Caravan.kz.

Документ меняет роль Продовольственной контрактной корпорации на рынке продовольствия. Теперь эта компания «может быть назначена единственным оператором по импорту зерна» «для повышения эффективности торговой политики и организации централизованного импорта сельскохозяйственной продукции». Это решение может быть принято «в случае исполнения поручения Главы государства, Правительства или уполномоченного органа».

Так План очень сильно сужает ответственность компании за стабилизацию рынка зерновых внутри страны. Теперь компанию обязывают включаться в стабилизацию только в критические моменты.

«В рамках выполнения стабилизационной функции на зерновом рынке Продкорпорацией по поручению государства будут применяться закупочные либо товарные интервенции. Данные меры будут использованы преимущественно в периоды высокого урожая либо критически низкого урожая зерна в Казахстане и направлены на снижение резкой волатильности внутренних цен», — говорится в документе.

Одновременно План расширяет сферу деятельности НК. Теперь Продкорпорация будет отвечать не только за цены на хлеб и крупы на внутреннем рынке, но и за цены на мясо, молоко и яйца.

«…удешевленное фуражное зерно (при необходимости) будет направлено птицеводческим и животноводческим хозяйствам для сдерживания роста цен на говядину, мясо кур и яйцо куриное. В зависимости от рыночных цен будет произведен закуп сырья для гречневой крупы, риса и подсолнечного масла через программы Продкорпорации в пределах выделяемых финансовых средств. Таким образом, Продкорпорация будет постепенно расширять номенклатуру и объемы сельскохозяйственной продукции, а также увеличивать объем реализации удешевленного продовольственного и фуражного зерна», — сказано в документе.

«Обновлённые подходы позволят оперативно реагировать на дисбалансы спроса и предложения, сдерживать ценовые колебания и способствовать стабильности продовольственного рынка страны, а также поддерживать фермеров в кризисные периоды», — сообщили «Каравану» в пресс-службе Продкорпорации.

Такие изменения вызвали резкую реакцию среди участников рынка.

— Да, мы против, это приведет к монополизации рынка и доминирующему положению отдельно взятого субъекта бизнеса. Это ставит в неравное положение других субъектов предпринимательства, которые самостоятельно осуществляют закуп импортной пшеницы. Также это противоречит нормам Предпринимательского кодекса, — рассказал президент Союза зернопереработчиков Казахстана Жомарт МОТЫШЕВ. — Для нашего внутреннего рынка это приведет к удорожанию импортной пшеницы, так как появляется посредник – Продкорпорация — со всеми вытекающими последствиями. Это приведет к бюрократизации и неконкурентноспособности на рынке — не будет гибкости и оперативной мобильности в случае изменения внутренних и внешних факторов. Вопрос к АЗРК: как они пропустят такую инициативу? Ведь это ущемление прав бизнеса на рынке свободной торговли и доминирующее положение отдельно взятого юридического лица.

— А почему только зерно?! Весь импорт продуктов только через Продку нужно. Вот это — сильный ход по возврату к советской регуляторной системе. Ну, а следом, можно и Госплан возрождать! – высказался в представитель Зернового Союза Евгений КАРАБАНОВ.

С другой стороны, участники рынка как-то сомневаются, что Продкорпорация справится с новыми задачами.

Мысль о создании оператора по импорту и экспорту хлеба уже была года два назад. Было, вроде как, даже постановление правительства. Но компания не сыграла. По простой причине: это государственная компания. И она работает как бюрократическая машина: долго, упорно, но медленно. Частники такую машину обходят на каждом развороте рынка. Такие развороты случаются минимум пару раз за сезон. И Продкорпорация не успевала, теряла деньги, пыталась избавиться от запасов, что приводило к еще большим потерям. Поэтому эти новые правила – вброс, чтобы узнать мнение частного зернового бизнеса. Не более.

Но, возможно, есть и другая причина всей этой реформы. Она уже только финансовая.

«Караван» уже писал, что Продкорпорация испытывает проблемы с деньгами. Лучший выход из ситуации – получить деньги из бюджета. Но как? Через монополию. Причем денег будет много.

Например, по грубой оценке, за сезон 2024-2025 годов Казахстан купил 1,5 млн тонн российского зерна. Это было связано с низким качеством хлеба: из-за дождей много зерна ушло в фуражное качество. Возник дефицит продовольственного зерна. Одновременно цены в России были ниже наших, что сделало импорт еще и выгодным. Казалось бы, в такой ситуации и должна сыграть Продкорпорация.

Но при цене в 100 тенге за кг пшеницы потребность Продкорпорации в деньгах была бы в районе половины миллиарда долларов, которых у Нацкомпании нет. Эти деньги можно было бы получить из бюджета на яркую социальную задачу – стабилизировать цены на хлеб. Но денег не было, а с задачей справился рынок – множество небольших предприятий импортировали хлеб из России, чтобы накормить казахстанцев. И вроде неплохо с этим справились.