В качестве закуски под рукой должна быть таблица умножения и списки вакансий центров трудовой мобильности. В качестве рецептов или тостов – цитаты из запросов депутатов парламента на имя премьер-министра по теме занятости. В вопросе разобрался корреспондент медиапортала Caravan.kz.
Тема безработицы в РК – одна из самых горячих в стране уже четверть века. Почему 15 лет безработица у нас, согласно официальной информации, и не растет и не падает? Волшебные 4,6-4,8 процента бессмертные?
Нетрудящихся казахстанцев, по данным Нацбюро по статистике, на 1 апреля 2025 года было всего 450 тысяч. 9,2 миллиона граждан трудились. Это данные «выборочного обследования». Насколько оно было «выборочным»?
То, что чиновники просто жонглируют цифрами, любую собаку на улице спроси - сразу ответит.
Вот пример. Интересовался у министерств национальной экономики, сельского хозяйства, промышленности, водных ресурсов: сколько проектов было реализовано в прошлом году, сколько создано новых рабочих мест – постоянных и временных.
Ответы были разными. В основном об успехах. Но были и вполне ожидаемые: «запланировано», «вводят в эксплуатацию», «идет разработка проектно-сметной документации», «на стадии завершения»… То есть опять что-то не получилось? И можно пить валерьянку, не чокаясь?
В начале февраля мажилисмен Елнур Бейсенбаев возмутился: «Сознательное занижение объективного уровня безработицы за последние 15 лет привело к тому, что стабильно низкий уровень в 4-5 процентов воспринимается правительством, как статус кво… Это искажает реальную картину на рынке труда».
Справка «Каравана»
Смотрим на сайтах наших министерств, сколько предприятий было введено в эксплуатацию в Казахстане в прошлом году. И сколько было создано новых рабочих мест. От разных ведомств – разные цифры. Одни обещали (нет смысла перечислять) от 12 до нескольких десятков новых производств. Другие - «что идут переговоры с инвесторами». Но на самом деле я накопал чуть больше двадцати предприятий, которые заработали.
Обещать – еще не значит обязательно жениться
Минтруда обещало создать в прошлом году более 500 тысяч рабочих мест. Где? На каких производствах? Тишина, как на кладбище: «Здесь птицы не поют»… Потому что эти «предприятия» не стали реальностью?
Напомним. В 2023 году для определения приоритетных направлений развития рынка труда на среднесрочный период сочинили Концепцию развития рынка труда до 2030 года. Согласно ей «предусмотрено увеличение количества качественных рабочих мест к 2029 году до 3,8 млн». Об этом на пресс-конференции заявил вице-министр труда и соцзащиты Аскар Биахметов.
С ума сойти! Во-первых, эти «качественные рабочие места» – еще не гарантия, что их кто-то займет. Во-вторых, что это за места, где – не сказано. Какая специализация и квалификация требуется – молчок. Заявление от фонаря? Поставить галочку, мол, мы работаем? И заодно телегу впереди лошади?
Правда, потом вице-министр признался, что по итогам 2024 года «количество качественных рабочих мест достигло только 2,6 млн единиц».
А кто их занял? И почему тогда безработных меньше не стало? Или эти рабочие места до сих пор в планах на бумаге?
В этом году по заявлению минтруда смастерят «около миллиона новых рабочих мест». Где именно, какие специфические трудовые навыки там нужны – нет информации.
«Им важны цифры, а не люди»
И вот тут нужно снять головные уборы и не сметь смеяться! По словам г-на Биахметова: «Ежегодно реализуются региональные карты занятости, предусматривающие показатели трудоустройства в рамках национальных проектов, концепций, планов развития областей и частных инициатив. В результате в прошлом году в стране было трудоустроено более 979 тысяч граждан, или 103 % от плана, из которых около 714 тысяч - на постоянные рабочие места».
Почему опять цифры, озвученные выше, выглядят сомнительно? Только ли потому что реально действующих предприятий больше не стало?
А вот почему. По данным минтруда, «в 2024 году активными мерами содействия занятости охвачено 325 тыс. человек… Наша задача – повысить адресность активной политики занятости. Подготовлен пакет изменений, который предусматривает реструктуризацию социальных трансфертов с переходом от категориального подхода к критериям нуждаемости». Это цитата из выступления министра труда и соцзащиты Светланы Жакуповой.
Так сколько казахстанцев на самом деле получили работу в 2024 году?
Экономист Азамат Абишев считает, что «клерки минтруда просто смотрят проект, видят в документах, сколько там предусмотрено рабочих мест, называют их качественными. Делают отчет и считают, что свою работу они на этом выполнили. В этих случаях не они будут виноваты, а те, кто не ввел производства в эксплуатацию. Им нужны и важны цифры, а не люди».
Логично. И это еще раз подтверждает старый тезис: между министерствами Казахстана нет согласованных решений и действий.
Нечаянно это подтвердило в марте министерство промышленности и строительства РК. Согласно его сообщению, в 2025 году будет реализовано 190 проектов стоимостью 1,5 трлн тенге, «что позволит создать 20,1 тысячи новых рабочих мест».
Я не зря в начале текста упомянул таблицу умножения. Если все наши министерства будут двигаться такими темпами, то вряд ли получится к 2030 году трудоустроить 3,8 миллиона желающих поработать.
Я уверен, что министр промышленности Нагаспаев Ерсайын Каиргазиевич знаком с министром труда и соцзащиты населения Жакуповой Светланой Кабыкеновной. Не исключаю, что, возможно, они иногда общались по работе. А где профессиональные результаты?
И вот тут к месту еще одна цитата от вице-министра минтруда г-на Биахметова: «Драйвером роста качественных рабочих мест является индустриализация экономики, внедрение новых технологий для повышения производительности труда. При этом важно учитывать демографические и инфраструктурные особенности регионов».
Это я уже слышал и читал в позапрошлом году. И в позапозапрошлом. И не только от минтруда. Что-то изменилось с тех пор? Например, программа переселения безработных жителей из южных областей в северные провалилась? В правительстве это нехотя признали. Частично признали. Потому что на «северах» коррупция тоже ого-го! А кто придумал этот проект, кто просчитывал его экономику, социальную сторону, вероятные коррупционные схемы – он это не учитывал? Или это была, говоря полицейским языком, «группа лиц по предварительному сговору»?
Что-то изменилось на рынке труда в северных областях Казахстана после реализации этой авантюры для бюджета страны? Снизилась ли после реализации этого грандиозного проекта безработица на юге страны?
Комментарий юриста Алексея Шмидта.
Новые рабочие места создают только в госорганах
«У меня информация, что больше миллиона граждан Казахстана не имеют пенсионных сбережений. Об этом, кстати, говорил и мажилисмен Елнур Бейсенбаев. 3-4 миллиона не отчисляют взносы в фонд медицинского страхования. Значит, все эти граждане находятся в «тени». Это говорит только о двух тенденциях. Первая: когда эти люди постареют, их придется лечить за счет тех, кто работал по «белым схемам». И вторая: чем дальше правительство будет закрывать на это глаза, тем дороже это будет обходиться честным работягам-налогоплательщикам. Я сейчас вижу, что создают новые госструктуры для решения разных проблем. Возможно, не хватает профессионалов в определенных областях. Наверное, надеются, что новые назначенцы что-то сумеют изменить в юридическом плане».