В самом начале года в Казахстане принят закон, который снимает запрет госслужащим заниматься бизнесом. Ну, и вообще предпринимательством. Но для некоторых установили рамки. В ситуации разобрался корреспондент медиапортала Caravan.kz.
Для кого? Для членов территориальных избирательных комиссий, работников Нацбанка, управленцев национальных холдингов, чиновников агентства по регулированию и развитию финансового рынка и в сфере гражданской авиации.
Всё? Не-е-ет, не всё. Например, введены запреты, при которых «предпринимательская деятельность лиц, уполномоченных на выполнение госфункций, является недопустимой…» Если соответствующая деятельность препятствует выполнению должностных обязанностей. И если эта деятельность «влечет использование служебного имущества; при наличии конфликта интересов».
Тонкий намёк на толстые обстоятельства?
Взять социально-предпринимательские корпорации, созданные при городских и областных акиматах. По регламенту – это институты развития в форме государственно-частного партнерства. Руководят этими заведениями или акимы, или их заместители. Частники и чиновники – обе стороны заинтересованы в прибыли. Уже конфликт интересов? Ещё какой! Потому что на кону оч-ч-чень большие деньги. Соблазн присутствует в чистом виде. Сколько нарушений выявили в деятельности этих контор за последние два года? 14 уголовных дел – мало?
Формально акимы отвечают за работу СПК. Фактически, когда соответствующие органы хватают их за кадык, то подозреваемые всегда находят оправдалки: все было сделано в рамках законов! А кто и как протолкнул такие поправки через парламент?
Проверки выявили уйму фактов, когда «смотрящие» за СПК принимали заявки на тендеры от родственников, которые создавали свои «предприятия» чуть ли не за неделю-две до конкурса. И, разумеется, выигрывали их на раз. Потом выяснялось, что у этих однодневок не было ни товара, ни персонала, ни техники. Но важны результаты. А они – отрицательные. Важны родственные связи. Сумасшедший рост цен на продукты в последние три года – самое сильное тому подтверждение.
Кто их спровоцировал? Кто на этом выиграл?
Вот прямо сейчас стабилизационные фонды по команде СПК должны открыть свои закрома для граждан – вывалить на прилавки картошку, лук, свёклу, капусту и прочие «зимние» продукты по вменяемым ценам. Сезон «открытых дверей» в разгаре. Где нормальные цены? Или мы чего-то не знаем?
Перевоспитают ли коррупционеров красные и желтые «карточки»
А вот еще один казус. В феврале 2025 года, когда в парламенте обсуждали поправки в законопроект о госслужбе, депутат мажилиса Снежана Имашева отметила, что Конституционный суд «признал не соответствующим Конституции норму закона, в которой говорится, что уволенный за дисциплинарный проступок госслужащий больше никогда не сможет вернуться на госслужбу».
А раньше эта норма соответствовала Основному закону страны? Почему никто из конституционных биев это не заметил?
Кто именно предложил «включить заднюю», уже не узнать. Новые поправки предлагают установить для госслужащих, уволенных за дисциплинарный проступок, некий срок «передержки» – два года. «А через два года эти лица могут снова претендовать работать на госслужбе», - пояснила Имашева.
Теперь разбираемся, что такое «дисциплинарный проступок».
Согласно законодательству РК, это «неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязательств, нарушение трудовой дисциплины, правил внутреннего распорядка… Меры взыскания: замечание, выговор строгий выговор, расторжение трудового договора».
Срок действия одного взыскания – 6 месяцев.
Комментарий юриста Алексея Шмидта.
«В футболе за нарушение правил показывают желтую карточку. Нарушил во второй раз – красная карточка. Пропустишь две игры. Иногда нарушение бывает вынужденным: игровые обстоятельства так сложились. Если не «игровые», а товарищ «заигрался», то красная ему в самый раз. Надо разбираться в каждом конкретном случае. Мы знаем случаи рецидивов. Я уже не про футбол».
Справка «Каравана»
А все ли и всё вернули в полном объеме?
Третья сторона декларации
В конце декабря министр финансов Мади Такиев рискнул прокомментировать ситуацию с незаполнением и публикациями деклараций о доходах большими чиновниками. Включая членов правительства. А должностные лица обязаны были сделать это до 31 декабря по закону.
Мади Токешович тогда пояснил, что, в отчетном документе «указывается только то имущество, которое было приобретено или реализовано в текущем периоде. Плюс имущество, находящееся за рубежом, зарубежные банковские счета, участие в долях и акциях».
И добавил: «Если таких приобретений и реализации в течение года не было, то декларация пустая получается… У меня в этом году, например, декларация пустая».
Министр Такиев не один такой. Бывший министр цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности, а ныне председатель правления АО «Казахтелеком» Багдат Мусин задекларировал нулевой доход по итогу 2024 года. А его жена – 35,4 млн тенге. Это следует из данных, опубликованных самой компанией. Нормально. Почти 3 «ляма» в месяц. Поздравляем!
В среднем это почти 3 млн тенге в месяц. Все физлица должны самостоятельно платить налоги. Официальные зарплаты в декларациях указывать не надо, так как с них уже удержан налог.
Кстати, недавно коллеги из «Курсива» сообщили, что супруга экс-акима Алматы, экс-министра здравоохранения, экс-министра нацэкономики, экс-председателя Нацбанка РК Ерболата Досаева задекларировала доход весом в 2,3 млрд тенге. А сам чиновник – 14 млн тенге. Только зарплата. Ничего «левого».
Комментарий юриста Алексея Шмидта
Можете ли вы сказать, Алексей, сколько чиновников теперь официально могут попасть в список «Форбса»?
«Это будет их решение».
Похоже, нас ждут некие откровения от больших бастыков? Почему?
Обязательства и опасения
В ноябре прошлого года глава Высшей аудиторской палаты РК Алихан Смаилов пообещал президенту Токаеву, что палата займётся проверкой государственной информационной политики, деятельностью компаний «Казахтелеком» (как вовремя!), «Казпочта», КУИС МВД. Очевидно, это как-то было связано с информацией от генпрокурора РК Берика Асылова: в бюджет страны вернули более триллиона тенге – неэффективно используемых средств госбюджета. В том числе по вине чиновников. «Приняты меры к выплате 193 млрд тенге дивидендов, которые были более трех лет заморожены на счетах и не выплачивались в бюджет». Сколько у них удалось уже снять за проваленные прожекты – не сказано.
Ну, нескоро сказка сказывается, и небыстро дело шьётся. Потому что таких дел у силовиков сотни. И в некоторых тоже могут возникнуть варианты «конфликта интересов». Да, с 2025 года все высокопоставленные чины, депутаты и судьи ОБЯЗАНЫ публиковать декларации о доходах и своем имуществе в ОТКРЫТЫХ источниках. В каких – не сказано. Где их искать – загадка. Потому что не всем бастыкам такая открытость нужна.