Во всяком случае, как следует из открытых источников, так предполагает Ассоциация сахарной, пищевой и перерабатывающей промышленности РК. В ситуации разобралась корреспондент медиапортала Caravan.kz.
Дело в том, что в Казахстане в начале наступившего года вступили в силу нормы закона, касающиеся вопросов биржевой торговли. Закон был опубликован еще 30 декабря 2024 года. Этими нормами устанавливается полный регуляторный режим клиринговой деятельности, включая обязательное лицензирование, государственный контроль со стороны антимонопольного органа и требования по отнесению клиринговых организаций к субъектам финансового мониторинга и контролю со стороны Агентства по финансовому мониторингу. Звучит запутанно, но, как пояснили в Минторговли РК, применение клирингового механизма при расчетах по биржевым сделкам не является новым либо дополнительным требованием.
Однако сахарная ассоциация на открытых площадках заявила, что «новые правила биржевой торговли, инициированные министерством торговли и интеграции РК, ведут к неминуемому коллапсу производства – сахарные заводы остановятся, а урожай свеклы сгниет на полях из-за новых правил биржевой торговли».
Чтобы прояснить ситуацию, Caravan.kz обратился к главе организации Айжан Наурзгалиевой. Которая, однако, предпочла проигнорировать многочисленные звонки и запросы.
В то время, как следует из некоторых источников, заявление Ассоциации сводилось к следующему «МТИ пытается насильственно загнать всех производителей в так называемую клиринговую ловушку. Чиновники требуют, чтобы все расчеты заводов проходили через счета посредников — клиринговых центров. Это означает, что оборотные средства заводов, необходимые для закупки сырья, оплаты газа, выплаты зарплат и финансирования фермеров, будут заморожены на счетах третьих лиц до момента поставки товара».
На что Минторговли ответило, что, согласно статье 17 Закона «О товарных биржах», «денежные средства участников биржевой торговли учитываются клиринговым центром раздельно, хранятся на отдельных банковских счетах и используются исключительно для расчетов по конкретным биржевым сделкам, что обеспечивает прозрачность движения денежных средств и их целевой характер».
При этом ассоциация утверждает, что «у сахарных заводов Казахстана сложилась хорошая история взаимодействия с потребителями сахара и без посредников в виде клиринговых компаний. Введение обязательного клиринга для дисциплинированной отрасли — это не защита рынка, а создание искусственной «доходной ниши» для финансовых посредников, аффилированных с биржами. МТИ фактически лоббирует интересы частных клиринговых структур в ущерб интересам стратегической отрасли страны и национальной продовольственной безопасности».
Напомним, что сегодня в республике работает четыре предприятия, которые занимаются переработкой сахара. Три из них, согласно данным МСХ РК, «перерабатывают сахарную свеклу общей мощностью 870 тысяч тонн в год». Однако ежегодное потребление сахара в стране достигает 500 тысяч тонн, но внутреннее производство из отечественного сырья покрывает всего 14 процентов потребности. При этом более 60 процентов сахара Казахстан импортирует в основном из России и Беларуси.
Между тем, как было заявлено на одном из заседаний правительства, в настоящее время основной объем сахара в Казахстане производится из тростникового сырца. При этом предусмотрена поэтапная диверсификация производства, включая строительство новых мощностей по переработке сахарной свеклы. Но, как подчеркнули в правительстве, «с учетом длительности этого процесса, импорт тростникового сырца остается необходимым условием стабильной работы отрасли».
Тем не менее Ассоциация сахарной, пищевой и перерабатывающей промышленности РК предрекает мрачный сценарий и «снимает с себя ответственность за сохранение стабильности на рынке сахара, если данные поправки будут приняты».
Иными словами, по их мнению, это:
«Крах урожая и остановка производства: фермеры останутся без денег на посевную, заводы — без свеклы осенью 2026 года. Производство встанет;
- Рост цен: все расходы на обслуживание клиринговых центров и привлечение кредитов неизбежно лягут на плечи рядовых потребителей. Сахар станет «золотым»;
- Социальный взрыв: тысячи работников отрасли (как на заводах, так и в полях) окажутся под угрозой увольнения».
Остается добавить, что ассоциация предлагала рассмотреть вопрос о пересмотре условий участия производителей в торгах и о выводе сахара из перечня биржевых товаров еще осенью прошлого года. На что вице-министр Минторговли РК Айжан Бижанова ответила, что «сахар останется биржевым товаром, однако ведомство открыто к доработке правил торгов для учета интересов всех участников рынка». Между тем, согласно данным Бюро национальной статистики, по итогам 2025 года в Казахстане «внутренний спрос на сахар, шоколад и сахаристые кондитерские изделия вырос более чем на 21 процент».