На фронте борьбы с коррупцией - без перемен

Подобные отчеты в областном центре в рамках реализации Указа Президента РК «О мерах по усилению борьбы с коррупцией, укреплению дисциплины и порядка в деятельности государственных органов и должностных лиц» от 14 апреля 2005 года проводятся регулярно.
Два года назад, 3 апреля 2006 года аким Жамбылской области Борибай Жексембин принял решение об утверждении графиков отчетов перед населением руководителями всех госучреждений.
Докладчики много времени у аудитории, состоявшей из руководителей подразделений горакимата и представителей общественности, не отняли. Практически каждый отчет содержал подробное описание деятельности структуры, которую представлял выступающий. Лишь заместитель начальника межрегиональной земельной инспекции агентства Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами по Жамбылской, Кызылординской, Южно-Казахстанской областям Александр Ремша и заместитель начальника управления комитета уголовно-исполнительной системы по Жамбылской области Министерства юстиции РК Амиролла Оралбаев привели конкретные цифры, отражающие работу по предотвращению коррупции в своих учреждениях.
Уже по этим данным можно судить о том, насколько прочно сидит в сознании некоторых должностных лиц ложное понимание собственного положения. Только за пять месяцев текущего года сотрудниками земельной инспекции в ходе проверки 37 сельских округов выявлено 16 нарушений земельного законодательства, допущенных сельскими акимами.
Здесь господин Ремша пояснил, что в городе решение о выделении земельного участка под те или иные цели принимается коллегиально, акимами области и города, с участием представителей всех полномочных структур. На селе решение о предоставлении земельного участка аким округа принимает единолично. А потому в ходе этой процедуры возможны и проявление субъективности и других признаков коррупционных нарушений. Сегодня земельной инспекции предстоит провести масштабную работу по законности применения земельной территории в Жамбылской области и Таразе. Уже имеются определенные результаты. К примеру, уголовные дела по фактам незаконного строительства в парке железнодорожников и по улице аль-Фараби, переданы в суд. По остальным подобным случаям что-либо сказать сложно, хотя почти по всему городу строительство объектов малого и среднего бизнеса ведется на «красной линии», занимая даже тротуары и автобусные остановки.
В городе хаотично застраивается каждый клочок свободной территории. Между тем при проектировании городских микрорайонов предусматривались зоны безопасности, где жителям многоэтажек можно было в случае чего уберечься. Но если объект возведен, значит, у его владельца имеются все необходимые документы. Следовательно, проверять необходимо не только бизнесмена, но и должностное лицо, выдавшее разрешение на строительство. О чем и сказал господин Ремша, отвечая на вопрос из зала.
Никаких фактов коррупционных нарушений не замечено в управлении фармконтроля, все поступающие в область лекарственные средства проходят необходимую экспертизу, порядок реагирования на обращения граждан соблюдается.
А в областном управлении комитета по контролю в сфере оказания медицинских услуг разработана целая стратегия борьбы с коррупцией. Создана комиссия, возглавил которую начальник данного управления Оразкул Доскулов. Проводятся встречи с медработниками, на которых разъясняется антикоррупционное законодательство. В ходе семинаров и совещаний преследуется цель создания атмосферы нетерпимости к фактам вымогательства со стороны работников управления. С момента создания учреждения в 2005 году дважды проводились проверки на предмет соблюдения антикоррупционного законодательства. В общем, все идет по плану и без проволочек. Остается только порадоваться… Тем более, по словам заместителя начальника управления комитета по контролю в сфере оказания медицинских услуг Алтая Саурукова, выяснилось, у нас «самое лучшее медицинское обслуживание». Хорошо, что его не услышали жители села Б.Момышулы Жуалынского района, где в дневное время «скорая» на вызовы не выезжает, а диспетчер предлагает родственникам самим доставить больного в райбольницу.
Судя по докладам, нет никаких нарушений в областном департаменте комитета автодорог и в областном управлении по надзору за ЧС. Первые следят за состоянием дорог в области, вторые — промышленных предприятий.
Зато в УКУИС по области борьба с коррупцией вступила в решающую фазу. Здесь за различные нарушения, подпадаемые под коррупционные, уволено и осуждено более десяти сотрудников. Напомним, что все началось с неудачного побега лидера организованной преступной группировки Ергали Крыкбаева и его подельников. Преступники были возвращены в следственный изолятор, их помощники из числа сотрудников СИЗО также наказаны. Но факты злоупотребления служебными полномочиями в учреждениях КУИС продолжают выявляться. Их и привел в своем докладе замначальника КУИС по Жамбылской области Оралбаев.
Не первый год в городе проходят подобные отчеты, и каждый раз они вызывают некую неудовлетворенность. Объяснить это состояние я могу одним емким определением, вылетевшим из уст пожилой представительницы общественности: «Ну, вот и отчитались!».
Три года назад, когда Президент страны подписывал указ о борьбе с коррупцией, захлестнувшей Казахстан, предполагалось, что на местах к этому вопросу подойдут со своей ответственностью, выявляя и беспощадно искореняя негативное явление. А в результате мы вынуждены неоднократно слушать сухие отчеты о деятельности госучреждений, завершающиеся стандартной формулировкой: «Фактов коррупции не выявлено».
Вместо конкретных примеров выявлений мздоимства и злоупотреблений в докладчики озвучивают информацию иного плана, например, о проведении семинаров.
Получается, даже в таком серьезном вопросе, поставившем под угрозу государственную безопасность страны, дальше разговоров дело не пошло?
Вместо того чтобы нанести десять решающих ударов по коррупции, проводится «страусиная» тактика. А сами руководители госучреждений, как правило, стараются послать на отчет заместителей, не считая мероприятие серьезным.
Между тем, согласно отчету всемирной коалиции по противодействию коррупции Transparency International, Казахстан в нынешнем году по уровню коррупции находится на 113 месте из 163 стран. И, как отмечают эксперты, ситуация в нашей стране мало отличается от прошлогодней, когда наша страна находилась на 150-м месте. Объясняется это тем, что в нынешнем году в исследовании приняло большее количество государств.
Если принять во внимание отношение руководителей госучреждений области к подготовке отчетов о борьбе с коррупцией, которые в течение двух лет не претерпели никаких изменений, то тут и удивляться нечему…