Потепление делового климата

По подсчетам экспертов Всемирного банка и Международной финансовой корпорации (IFC), минувший год оказался рекордным с точки зрения количества проведенных странами мира реформ в сфере регулирования предпринимательской деятельности. Больше всех в этом вопросе преуспели 26 из 27 стран региона Восточной Европы и Центральной Азии. Всего же 131 страна, из 183 охваченных исследованием, реформировали свои системы нормативно-правового регулирования бизнес-деятельности.
Как отмечено в 7-м по счету ежегодном отчете, уровень активности развивающихся стран региона в области проведения реформ оказался наиболее высоким с 2004 года. При этом ближайший сосед Казахстана, Кыргызская Республика, была названа ведущим реформатором среди стран региона. КР повысила свой рейтинг благоприятности условий для предпринимательской деятельности, поднявшись с 80-го на 41-е место, благодаря проведению реформ в семи из десяти оцениваемых в докладе сфер деятельности бизнеса (областей). «Среди достижений страны — ускорение процедуры получения разрешений на строительство, обеспечение более благоприятных условий для создания новых предприятий и упрощение процедуры регистрации собственности», — отмечают авторы отчета.
Казахстан в рейтинге занял 63-е место. По словам старшего специалиста по вопросам развития частного сектора IFC Светланы Багаудиновой, презентовавшей результаты исследования в сентябре 2009 года, в Казахстане в период с июня 2008 года по май 2009 была упрощена процедура получения разрешений на строительство, отменено требование об оплате новых подключений к электросети, снижена стоимость топографических замеров и др. «Очевидно, что правительство уделяет большое значение улучшению делового климата. Те реформы, которые находятся в проектах, мы надеемся, в следующем году позволят Казахстану занять более высокое место», — подчеркнула тогда эксперт.
Главный среди таких проектов — совместная работа USAID по улучшению бизнес-среды с правительством Республики Казахстан, с целью улучшения позиций страны в рейтинге Всемирного Банка «Doing Business». «В рамках этой работы правительством РК в ноябре 2008 года был принят План действий, соисполнителем которого являлся наш проект, и который предусматривал реформирование законодательства в направлении сокращения процедур и снижения стоимости процессов связанных с МСБ», — рассказала Караван.kz Елизавета Крупочкина, консультант проекта UDSAID по улучшению бизнес-среды.
Эксперт пояснил, что результатом такой работы, в частности, явилась разработка проекта Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам упрощения государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств». 23 декабря 2009 года проект данного Закона был принят пленарным заседанием Мажилиса Парламента РК, а уже 20 января текущего года закон, направленный на сокращение сроков государственной регистрации юридических лиц, учетной регистрации филиалов, представительств и упрощение административных процедур при создании юридического лица был подписан главой государства.
Благодаря этому, по словам эксперта, процесс регистрации бизнеса сегодня существенно упростился. Действующая раньше система разрешения ведения бизнеса стала проще в период открытия Центров обслуживания населения (ЦОН), действующих сегодня практически во всех городах Казахстана, куда предприниматель может сдать все документы и получить уже готовый БИН (бизнес-идентификационный код).
«Если предприниматель регистрируется по Типовому уставу, то регистрация производится в наиболее короткие сроки — 3 рабочих дня», — добавляет специалист.
В национальном законодательстве можно найти и следующую информацию: в Казахстане с сентября 2004 года был введен порядок регистрации, перерегистрации и ликвидации юридических лиц по принципу «одного окна». И отвечая на вопрос, можно ли сегодня с полной уверенностью говорить, что за это время по всей стране удалось добиться регистрации субъектов малого и среднего бизнеса (МСБ) в одном регистрирующем органе, эксперт USAID дает утвердительный ответ, «поскольку ЦОН и отделения ЦОН при КазПочте существуют практически по всей стране».
«Другой вопрос, что сроки регистрации не везде соблюдаются в силу различной удаленности населенных пунктов. Например, документы уходят единственным рейсом в неделю в Астану, и таким же образом обратно. В итоге срок исполнения документов затягивается», — поясняет специалист.
Учитывая эти проблемы, а также ряд других, часть собственников МСБ обращается за помощью к компаниям, предлагающим свои услуги в содействии регистрации предприятий, информацию о таких посредниках и «помощниках» с легкостью можно найти в Интернете.
На взгляд Елизаветы Крупочкиной, бизнесмены идут туда вследствие своей правовой неграмотности. «Зачастую реклама таких фирм построена таким образом, что предприниматель начинает считать, что с их помощью он сэкономит время и деньги. Однако достаточно поискать информацию в Интернете и понять, что регистрация юридического лица — это довольно просто». Особенно с учетом обновившегося законодательства.