На каждого казахстанца заведут досье

Об этом говорится в законопроекте «О персональных данных», который правительство недавно внесло на рассмотрение мажилиса, пишет «Комсомольская правда-Казахстан». В Казахстане уже предпринимались попытки введения дактилоскопии граждан. Похожий законопроект правительство предлагало еще в декабре 2001 года. Но на фоне резкой критики правозащитников правительство отказалось от этой идеи. И вот через 11 лет к ней вернулись снова. По просьбе «Комсомолки» некоторые нормы документа прокомментировал депутат мажилиса, руководитель рабочей группы по этому проекту закона Нурлан Абдиров.

— Нурлан Мажитович, после знакомства с законопроектом создается впечатление, что единственная цель — дать старт сбору биометрических данных казахстанцев, и в первую очередь, отпечатков пальцев населения. Вы с этим согласны?

— Давайте начнем с того, что Казахстан не идет впереди планеты всей в этом вопросе. Вопросы идентификации человека всегда будут актуальными. Разве можно было предположить несколько лет назад, что идентичность человека можно определить на основе исследований его генетической сущности? Сегодня это данность. Второе — к сожалению, наравне с нормальными законопослушными гражданами бок о бок живут и те, кто, используя преступные схемы, пытаются запустить руку в государственную или частную собственность, или выдать себя за другого, скрываясь от правосудия. Поэтому возникает вопрос о создании банка данных с персональными данными граждан, к примеру, на случай возникновения спорных вопросов при дележе права на собственность.

Цель законопроекта очень четкая. Это обеспечение защиты прав и свобод человека при обработке его персональных данных. В свою очередь, к персональным данным в проекте закона отнесены фамилия, имя, отчество (при наличии. — Авт.), национальность, пол, дата и место рождения, ИИН, юридический адрес, местожительство, абонентский номер средства связи, номер документа, удостоверяющий личность, семейное и социальное положение, наличие движимого и недвижимого имущества, образование, профессия и упомянутые вами биометрические персональные данные.

— По сути, речь идет о досье на каждого человека.

— Да. Подчеркну, что по законопроекту граждане могут отказаться от предоставления своих персональных данных. Исключения составляют 11 случаев, которые четко оговорены. Обработка персональных данных человека возможна без его согласия, если речь идет о разведывательной, контрразведывательной и антитеррористической, оперативно-розыскной деятельности, а также о сведениях, составляющих госсекреты, в случае осуществления органами прокуратуры надзорных полномочий, защиты жизни, здоровья или иных законных интересов человека.

Иными словами, есть интересы страны, и здесь мы тоже не оригинальны. Каждая страна, каждое общество пытается себя защитить от тех или иных угроз.

— А лично вы готовы поделиться информацией о вашем движимом и недвижимом имуществе, номере вашего домашнего телефона, как этого требует законопроект?

— В Казахстане действуют и другие законы, которые регулируют сферу персональных данных граждан. Например, право публиковать информацию о своих доходах — это личное право любого госслужащего. И, кстати, такая практика в нашей стране сегодня не редкость. Другой вопрос, когда предпринимаются попытки добыть такую информацию вопреки желанию ее хозяина. Конечно, у меня нет абсолютно никакого желания публиковать в открытых источниках полностью весь объем информации, называемый в проекте закона «персональными данными». В конце концов, у меня есть личная жизнь и личная жизнь моей семьи, и это связано с вопросами ее безопасности. Но все, что связано с моей работой, включая номер моего служебного телефона, — из этого никакого секрета я не делаю.

— В законопроекте не оговорена конкретная ответственность госорганов, которые будут в ответе за сохранность и неприкосновенность собранных отпечатков пальцев. Где гарантии, что не будет утечки данных?

— У этого законопроекта есть сопутствующий проект закона, в котором предлагается Кодекс об административных правонарушениях дополнить статьей 84-1 следующего содержания: «Незаконное использование и распространение, передача персональных данных физического лица влечет штраф на физических лиц, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, субъектов крупного предпринимательства» и других категорий лиц. Второй пункт этой статьи предусматривает крупные административные штрафы за незаконное использование, распространение и передачу персональных данных физического лица с использованием средств автоматизации. Согласимся мы в рабочей группе с предложенными правительством размерами санкций или нет — этого сказать я пока не могу.

— Ваш прогноз — одобрит ли столь неоднозначный законопроект мажилис, и будет ли принят закон парламентом вообще?

— Законопроект тесно перекликается со статьей 18 Конституции Казахстана, где говорится, что каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и достоинства. Согласно этой конституционной норме, наиболее защищенной в государстве информацией, наряду со сведениями, составляющими государственную тайну, должны быть сведения о частной жизни человека. Поэтому такой проект закона и появился, он разработан по плану законопроектных работ правительства Казахстана на 2012 год.

Надеюсь, что в рабочей группе, где будет обсуждаться документ, соберутся опытные, грамотные специалисты, и с их помощью закон будет доведен до стадии принятия его парламентом.

Источник: Жанар Сердалина, «Комсомольская правда-Казахстан», Астана