Друзья и недруги ЕЭП

Четыре страны заявили о своей готовности к реальной интеграции, и этот документ определил фарватер, в котором должна двигаться четверка к заветной цели.
Это событие приковало к себе внимание всего мира — в буквальном смысле. И мир словно поделился на две половины. Одна — явно меньшая, с восторгом приветствовала торжественный акт подписания соглашения, которое должно положить начало реальному объединению суверенных республик. Вторая — явно большая, отнеслась к этому мероприятию с опаской.
Среди них — Европейский Союз, США и даже ближайшее окружение в СНГ.
Если коротко охарактеризовать достигнутые договоренности, то четыре страны намерены приступить на первом этапе к формированию зоны свободной торговли. Это означает, что они откроют границы для свободного передвижения товаров и услуг, установив единые правила в области тарифного и нетарифного регулирования. Здесь предстоит решить комплекс вопросов, который позволит произвести упрощение порядка таможенного оформления и таможенного контроля на внутренних границах (на завершающем этапе формирования ЕЭП эти процедуры будут отменены), унифицировать торговые режимы по отношению к третьим странам, согласовать условия для создания благоприятного климата для привлечения инвестиций в приоритетные отрасли и производства и т.д.
С развитием зоны свободной торговли будет создан общий рынок труда со свободным передвижением граждан государств-участников, а по мере согласования единой макроэкономической политики станет возможным свободное передвижение капитала.
Таковы общие очертания ближайшего будущего единого экономического пространства. В дальнейшем, если будет успешно пройдена первая ступень интеграции, можно будет говорить о создании таможенного союза, экономического и валютного.
Эти планы позволили всему миру удостовериться в том, что четверка берет на вооружение опыт Европы, которая именно таким образом, изначально определив последовательность своих шагов, начала объединяться. Вопрос состоит лишь в том, смогут ли лидеры Казахстана, России, Украины и Белоруссии быть последовательными до конца, тверда ли будет их политическая воля.
Президенты остальных стран СНГ, на глазах которых было совершено историческое действо, нисколько не были воодушевлены случившимся. По крайней мере, никто не кинулся поздравлять наших президентов и тем более — проситься в новый союз. Президент Киргизии еще до начала саммита в Ялте сделал политкорректное заявление, что официальный Бишкек идею создания единого экономического пространства одобряет. Внешняя реакция на подписание соглашения этим и ограничилась. Правда, уже вернувшись домой, президент Молдавии Владимир Воронин сделал довольно резкое заявление, что-де, самые авторитетные страны СНГ сознательно «сыграли на понижение акций СНГ». По его мнению, участь СНГ предрешена, идеи о возможной интеграции отброшены навсегда, а потому Молдавия, скорее всего, перейдет к более решительным действиям в направлении Европейского Союза. Таким образом, в умах политиков вызревает противостояние Европейский Союз — ЕЭП.
Европейский Союз тоже отнесся к самой идее создания ЕЭП настороженно. Как известно, он разрабатывает концепцию «Расширенная Европа», в которой Украине, как принято считать, отводится ключевое место. Пока еще неизвестно, что это будет за концепция, когда она станет реальностью, но Украина уже давно живет надеждой получить пряник от ЕС. И тут, наконец, появилась возможность попробовать себя в другой роли — участвовать в интеграции на равных. Пусть и со странами СНГ.
Евросоюз отреагировал незамедлительно. Комиссар ЕС, прибыв в Киев, заявил, что членство Украины в ЕЭП может негативно повлиять на отношения с ЕС. В первую очередь это касается перспективы вступления Украины в ВТО: если ЕЭП успешно создаст зону свободной торговли и продвинется в направлении создания таможенного союза, то, дескать, Украину ждут «трудности», вплоть до выплаты компенсации членам ВТО. При этом представитель европейской организации явно не учел того, что в ВТО и Украина, и Казахстан, и Россия вступят гораздо раньше, уже в 2004-2005 годах, чем будет создана зона свободной торговли. Евросоюз дал понять, что он приветствует создание простой зоны свободной торговли, но не более того. Потому что в планах ЕС уже значится работа лишь в двустороннем формате с каждой из стран «четверки».
Между тем многие эксперты, занимающиеся изучением проблем интеграции, наоборот, уверены, что ЕС будет охотнее сотрудничать «с одним кулаком, чем с каждым из пальцев». Когда будет четырьмя государствами (а, возможно, к тому моменту выразят свою готовность интегрироваться и некоторые другие страны — в числе первых кандидатов могут быть Киргизия и Армения) создано полноценное и полновесное пространство, то ЕС ничего не останется, как признать этот факт и как находить с Евразийским Союзом общий язык. По одному, слишком оптимистичному сценарию, со временем страны ЕЭП могут создать совместную с Европейским Союзом зону свободной торговли.
Но пока вернемся в Киев. Леонид Кучма не внял наставлениям ЕС и заявил о том, что не видит противоречий между членством в Евросоюзе и присоединением к ЕЭП. Лидер Украины, долгое время прислушивавшийся к голосу оппозиции, которая целиком и полностью только за то, чтобы страна повернулась лицом к Западу (а, значит, иным местом ко всем нам), наконец смог сформулировать, в чем заключаются национальные интересы Украины. Украину еще не готовы воспринимать как полноценного партнера, и европейские рынки еще долго будут закрыты для украинских товаров. А потому из тактических соображений ориентироваться только на ЕС Киеву не выгодно. Соглашение о ЕЭП, напротив, откроет Украине рынки сбыта сельскохозяйственной продукции, обеспечит доступ к евразийским транспортным системам и сблизит со странами, богатыми энергоресурсами. «Это позволит перейти нам на новый уровень экономического развития, более соответствующий стандартам ЕС», — заключил Кучма.
Тем временем в Вашингтоне очень недовольны, что Россия снова задалась целью «собирания пусть и не русских, но ближайших земель». Видеть какие бы то ни было устремления к объединению на пространстве Евразии там не хотят. США очень устраивала расстановка политических сил, сложившаяся после краха СССР: мир неожиданно превратился в однополярный, и Америка стала доминирующей силой. Теперь, когда в орбиту влияния России вовлечены еще три страны, может быть восстановлен контроль Москвы над европейскими территориями на границе Евросоюза и НАТО. Это особенно беспокоит политическую элиту. Но станет ли Буш высказывать свои претензии Путину, визит которого в США начнется завтра, неизвестно. Скорее всего, вероятность реального создания ЕЭП будет обсуждена с глазу на глаз, и диалог об этом выноситься на всеобщее обозрение не будет. По существу, Америке волноваться по этому поводу еще рано.
Сегодня Россию пытаются уличить в великодержавных замашках. Отовсюду слышны упреки в том, что опять Россия собирает под свое крыло страны, пока еще не успевшие прийти в себя после СССР. Но фактически инициатором подготовки ЕЭП был Казахстан. (Об этом Путин сказал во всеуслышание. Только каждый услышал то, что хотел услышать). На днях Нурсултан Назарбаев заявил, что подлинной интеграции в СНГ нет, и это связано с выбором различных моделей экономического развития. Это, по мнению Президента РК, не может позволить возникнуть настоящей интеграции.
«Четверка» попытается исправить эту ошибку. Только не мешайте!