"АРГОнавты" гражданского общества

Два года назад с предложением запустить в республике такую инициативу выступила «Ассоциации Развития Гражданского Общества» («АРГО»). Адресатом этой идеи казахстанской НПО стала Европейская инициатива по демократии и правам человека (EIDHR) — к ней через посредничество Европейского Союза за поддержкой обратилась АРГО.
— Когда мы отстаивали этот проект перед Евросоюзом, его расценивали как весьма амбициозный: реально ли, что такие проекты смогут жить в Казахстане? — рассказала на пресс-конференции представитель АРГО Кайша Атаханова. Сейчас, спустя полтора года, успех проекта очевиден.
К слову, то же произошло и с восприятием общественной инициативы внутри страны: далеко не везде местные власти встречали ее с «распростертыми объятиями». Хотя, справедливости ради, представители АРГО подчеркивают, что были и такие. Теперь же эффективность и взаимная польза проекта настолько очевидна, что в некоторых маслихатах говорят, что будут продолжать практику общественной экспертизы и после окончания проекта. В некоторых городах депутаты даже готовы включить в регламент работы маслихатов общественные комитеты.
Основной его целью было провозглашено создание и укрепление механизмов взаимодействия между маслихатами и населением через некоммерческие организации. Ими в разных случаях становились комитеты общественного доверия или экспертные советы. Суть не в названии, а в формировании компетентных и пользующихся доверием общественных структур, занимающихся экспертизой социально значимых проектов. Основные темы, по которым работают данные структуры, это различные проекты в сфере молодежной политики, социальной защиты уязвимых слоев населения, развития здорового образа жизни, профилактики алкогольной и наркотической зависимости. Актуальность общественной экспертизы еще и в том, что финансовых средств на такие проекты в регионах, как правило, не слишком много, поэтому особенно важно эффективно использовать те, что есть. Например, на реализацию мероприятий программы молодежной политики в городе Шымкент было выделено в 2008 году 3 млн. тенге. С учетом того, что в городе проживает 161 тыс. граждан, относящихся к категории «молодежь», получилось, что на 1 человека пришлось в рамках этой программы 18,5 тенге. Аналогичный показатель в Алматы составляет 400 тенге, а в Астане — 600 тенге.
С учетом этих фактов экспертами, привлеченными шымкентским маслихатом в рамках проекта общественной экспертизы, были даны рекомендации по усовершенствованию программы. По ее результатам для Программы молодежной политики были разработаны 13 рекомендаций, которые официально представили акимату города. Из них 7 были приняты к исполнению. В целом, неплохой «кпд».
Проект не работал в виде тиражировании одной и той же модели в разных регионах страны: везде решались специфические местные задачи, главное, что на базе одного принципа — совместной работы местных властей и общественности. О карагандинском опыте рассказал на пресс-конференции депутат маслихата Бексултанов:
— Мы поддержали НПО в идее в нынешний сложный период активизировать работу специалистов-ремесленников, занимающихся народными промыслами. Мы оказываем поддержку в реализации их продукции. Кроме того, у нас очень много хороших социальных программ, связанных как со здоровьем детей, защитой материнства и сохранения репродуктивного здоровья, так и с поддержкой и защитой уязвимых слоев населения. Мы тесно работаем с тринадцатью обществами инвалидов. Все это делается с участием общественной экспертизы.
После формального окончания срока действия проекта его организаторы намерены обобщить его опыт, издав книгу создав информационную сеть между шестью общественными комитетами, участвовавшими в проекте.
Главный его итог — создан прецедент очень успешного и бесконфликтного опыта взаимодействия государства и общественного сектора.