За 80 дней до второго саммита

Столь строгие меры принимаются ради безопасности участников саммита глав государств ОБСЕ – события, которое может открыть новую страницу в истории международных отношений.
Полицейские Астаны, как сообщил вчера на брифинге официальный представитель МВД Куанышбек Жуманов, перешли на усиленный вариант несения службы за несколько месяцев до начала саммита. В городе жестко контролируются миграционные потоки, проверяют всех, кто состоит на учете в официальных органах власти, особым образом – владельцев огнестрельного оружия. В столице, разделенной на три с половиной сотни квадратов, введено усиленное патрулирование. А накануне 1-2 декабря на помощь местным полицейским прибудет дополнительный десант: две с половиной тысячи стражей порядка из Костанайской, Карагандинской и Павлодарской областей.
В дни проведения встречи в верхах меры безопасности, как следует ожидать, возрастут в разы. В Казахстан в начале декабря прибудут лидеры 56 стран – участниц ОБСЕ и 12 стран-партнеров, а также руководители крупнейших международных организаций. Однако предстоящий саммит для Казахстана – лишь отчасти имиджевое мероприятие. Высокий статус республики в глазах мирового сообщества уже подтвержден самим фактом проведения встречи глав государств организации в Астане. Напомню, последний раз саммит ОБСЕ был 11 лет назад, и ни разу встречи лидеров стран-участниц еще не проводились на постсоветском пространстве. Тем не менее для Казахстана куда большее значение имеют результаты саммита.
Речь идет прежде всего о предложенной президентом Казахстана новой модели неделимой безопасности. В своих выступлениях Нурсултан Назарбаев неоднократно подчеркивал, что таким современным угрозам, как международный терроризм, экстремизм и наркотрафик, невозможно противостоять, разделяя системы безопасности Европы и Азии. В идеале новая система должна быть единой не только для всего евразийского континента, но и совмещаться с транс¬атлантической безопасностью. Можно прогнозировать с большой долей вероятности, что данный вопрос, несмотря на то, что повестка предстоящего саммита еще не определена, будет обсуждаться 1-2 декабря в Астане.
По мнению экспертов, согласие государств ОБСЕ именно по этому пункту можно будет считать абсолютной победой Казахстана в качестве председателя одной из влиятельнейших организаций мира. Конечно, ждать приема новой концепции в рамках саммита не стоит. Однако и заявленные странами намерения могут дать толчок новому процессу, более глобальному, нежели процесс Корфу, объединяющему страны ОБСЕ в контексте европейской безопасности.
Какое же значение это имеет для самого Казахстана и его пятнадцатимиллионного населения? Самое прямое, поскольку республика, расположенная в сердце Евразии, служит транзитной точкой для того же международного наркотрафика и соседствует с так называемой осью зла международного терроризма и экстремизма, протянувшейся из Афганистана и Ближнего Востока через Кавказ в европейские страны. Именно для Казахстана, как и других государств Центральной Азии, эффективная система неделимой безопасности станет синонимом национальной безопасности.
Впрочем, и в существующих рамках деятельности ОБСЕ требуются коренные изменения. Это признают многие эксперты этой организации. Например, министр иностранных дел Литвы Аудрониус Ажубалис, который сменит нынешнего действующего председателя ОБСЕ Каната Саудабаева в 2011 году, на неформальной встрече глав МИД в предгорье Алматы отмечал, что организация реагирует на уже случившиеся конфликты, тогда как следовало бы их предотвращать. В данном случае речь велась о Кыргызстане, ситуацию в котором также планируют обсудить на саммите глав государств.
К слову, сейчас основная миссия ОБСЕ в соседней стране – это наблюдение за предстоящими парламентскими выборами. Но у экспертов нет уверенности в том, что Кыргызстану не потребуется вновь помощь в урегулировании внутренних конфликтов. Такие предположения основаны на возможности новых массовых беспорядков в преддверии 10 октября, а также опасениях о том, что парламентская форма правления, столь нетипичная для постсоветского пространства, не сможет гарантировать стабильность внутри страны.
На предстоящем саммите, как можно предполагать, речь пойдет и об экономической безопасности. И вновь в глобальном контексте. Эта инициатива также принадлежит Нурсултану Назарбаеву. Ее суть – в предотвращении новых мировых финансовых и экономических катаклизмов. Но более вероятно, что в повестке саммита вопросом номер один станет посткризисное развитие государств ОБСЕ. Об этом мы узнаем через 80 с лишним дней. Однако уже сейчас можно говорить, что обсуждение темы международной безопасности, в чем бы она ни выражалась, в итоге послужит безопасности каждого гражданина страны, ныне председательствующей в ОБСЕ.
Источник: «Известия-Казахстан», Юлия Мамырбаева