«Жасыл даму» - программа сохранения и восстановления природных экосистем Казахстана

Для Казахстана вопросы охраны окружающей среды, сохранения природного богатства и здоровья населения приобретают особую актуальность в связи с широкомасштабной добычей полезных ископаемых, а также с реализацией планов индустриального развития страны. Поэтому экологическим проблемам уделяется особое внимание, они решаются в рамках специальных программ, передает Казинформ.

В целях реализации Стратегического плана развития Казахстана до 2020 года Министерством охраны окружающей среды разработана отраслевая Программа «Жасыл даму» на 2010-2014 годы, рассмотренная и утвержденная Правительством 2 сентября.

В соответствии с поручениями Президента Н.А.Назарбаева по оптимизации программных документов, новая Программа интегрирует действующие: Концепцию экологической безопасности Республики Казахстан на 2004-2015 годы; Концепцию развития и размещения особо охраняемых природных территорий Республики Казахстан до 2030 года; отраслевую Программу «Охрана окружающей среды Республики Казахстана на 2008-2010 годы»; Программу по сохранению и рациональному использованию животного мира и развитию сети особо охраняемых природных территорий до 2010 года. Программа «Жасыл даму» содержит систему согласованных по срокам, ресурсам и исполнителям целей, задач, целевых индикаторов и мер, обеспечивающих достижение целей.

На основе анализа существующих экологических проблем Казахстана в Программе поставлены конкретные задачи и определены пути их решения. В целом, Программа направлена на создание условий по сохранению и восстановлению природных экосистем. Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач: развитие «зеленой экономики»; снижение антропогенного воздействия на компоненты окружающей среды и здоровья; сохранение и восстановление природных экосистем; развитие и совершенствование системы управления качеством окружающей среды.

Для решения первой задачи — развитие «зеленой экономики», — предусматривается внедрение экологически чистых технологий и создание системы ресурсосбережения. Будет разработан комплекс мер по низкоуглеродному развитию Казахстана, приобретен программный комплекс по ведению реестра углеродных единиц и его поддержка. С целью повышения устойчивости топливно-энергетического комплекса и улучшения экологической ситуации будут внедрены энергосберегающие технологии.

Чтобы снизить антропогенное воздействие на компоненты окружающей среды и здоровья — вторая задача, — будут приниматься меры для сокращения выбросов от промышленных предприятий и автотранспорта. В рамках решения этой задачи будет внедрен автоматизированный круглосуточный контроль эмиссий на источниках загрязнений и в санитарно-защитных зонах крупных промышленных предприятий. Для снижения загрязнения водных ресурсов будут реализованы проекты по строительству, реконструкции и модернизации систем водопотребления, водоотведения и канализационных очистных сооружений в крупных городах и населенных пунктах. С целью поощрения предприятий к утилизации и переработке отходов Программой предусмотрена разработка механизмов стимулирования предприятий.

Третья задача — сохранение и восстановление природных экосистем. Для ее решения, в области борьбы с опустыниванием и деградацией земель будет проведена полная инвентаризация пахотных земель по современному состоянию их плодородия, подверженности опустыниванию, эрозии, засолению, загрязнению и другим антропогенным факторам. Для сохранения популяций редких и исчезающих видов диких копытных животных и мест их обитания будет обеспечена охрана в соответствии с действующим законодательством. Будут организованы работы по зарыблению рыбохозяйственных водоемов, проведен государственный учет рыбных ресурсов. Воспроизводство лесов будет осуществляться путем посадок, а также создания благоприятных условий для естественного возобновления лесов. В рамках этого направления предусматривается оптимизация государственного управления территорией и объектами бывшего Семипалатинского испытательного полигона, будет обеспечена радиационная безопасность и проведена передача до 80 процентов земель для хозяйственного использования. По региону Аральского моря будет продолжена работа по оздоровлению населения и улучшению качества окружающей среды, включая проведение научно-исследовательских работ по комплексному изучению экологического состояния окружающей среды и здоровья населения Приаралья. Будет также разработан комплекс мер по оздоровлению и оказанию социальной помощи населению, пострадавшему от воздействия ядерных испытательных полигонов «Капустин Яр» и «Азгир». Для предотвращения химического загрязнения территории будут организованы работы по очистке загрязненных территорий с использованием современных технологий.

По четвертой задаче — развитие и совершенствование системы управления качеством окружающей среды — предусматривается дальнейшее развитие сотрудничества с сопредельными государствами. Будут проведены научные исследования в области охраны окружающей среды, по изучению бассейновых зон, по эффективному использованию энергии и возобновляемых ресурсов. Планируется создание Единой государственной системы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов Республики Казахстан, Гео­информационной системы Каспийского моря и Единой системы кадастров охраны окружающей среды.

Программой предусмотрено также исполнение поручений Президента Н.А.Назарбаева, данных им в ходе посещения Западно-Казахстанской и Восточно-Казахстанской областей в сентябре-октябре 2008 года.

В связи с этим в Программу включены: комплекс мер по решению проблем бывшего Семипалатинского испытательного ядерного полигона; комплекс мер по оздоровлению и оказанию социальной помощи населению, пострадавшему от воздействия испытательных ядерных полигонов «Капустин Яр» и «Азгир»; комплекс мер по инновационным подходам к решению экологических проблем Восточно-Казахстанской области.

Реализация Программы будет осуществляться в два этапа. На первом этапе (2010-2012 годы) предусматриваются организационные мероприятия по снижению уровня загрязнения и рационального использования природной среды. На втором этапе (2013-2014 годы) предусматривается улучшение управления качеством природной среды.

Реализация Программы потребует расходов на общую сумму 163,5 миллиарда тенге. Из республиканского бюджета будет выделено 95,6 миллиарда тенге, из местных бюджетов — 46,4 миллиарда тенге. Будут также привлечены заемные средства общей суммой 3,8 миллиарда тенге. Планируется использование международных грантов на сумму 0,4 миллиарда тенге. Значительную часть расходов составят собственные средства предприятий. В частности, АО «НК Казахстан темир жолы» и АО «Арселор Миттал Темиртау» затратят на природоохранные мероприятия 17,4 миллиарда тенге.

Реализация Программы позволит достигнуть значительного улучшения ряда показателей состояния окружающей среды. В частности: снижение выбросов в атмосферу вредных веществ по сравнению с 2009 годом к 2014 году составит не менее 5,9 процента; сокращение сбросов загрязняющих веществ по сравнению с 2009 годом к 2014 году составит не менее 3,5 процента; доля переработки отходов к их образованию к 2014 году составит 21,9 процента. Ожидается, что численность сайгаков к 2014 году возрастет на 10 процентов. Объемы лесопосадок в 2014 году увеличатся на 65 тысяч гектаров. Заблаговременность штормовых предупреждений об опасных и стихийных гидрометеорологических явлениях к 2014 году увеличится до 72 часов.