Странная арифметика

Опасность, скорее, таится там, где ее меньше всего ожидают — за неожиданным укреплением курса тенге и накоплением громадной суммы на счетах Национального фонда.
Где деньги, Зин?
Нецелевое и неэффективное использование бюджетных средств — настоящий бич для нашей экономики. Из года в год контролирующие органы, подводя итоги своей работы, печально констатируют: опять не обошлось без финансовых нарушений. Так было пять лет назад, и так было в 2002 году. По подсчетам специалистов Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета РК, которые провели 31 проверку, государственной казне нанесен ущерб на сумму 1,6 миллиарда тенге. При этом далеко не все растраченные деньги удалось вернуть в кассу — всего 1,1 миллиарда тенге. Кроме того, обнаружены недоначисленные налоги и несвоевременно уплаченные таможенные платежи на сумму 658,4 миллиона тенге. Причем, взыскать удалось только 387,5 миллионов.
Спектр нарушений — самый разнообразный. В государственных органах и организациях, содержащихся за счет республиканского бюджета, похоже, недостатка в изобретательности нет. Нарочно не придумаешь, короче. Например, в одном из областных университетов так увлеклись внешними связями, что позабыли спросить на это разрешение Министерства образования. В итоге только на междугородние переговоры и отправку факсов по странам СНГ потратили почти 140 тысяч тенге. Кроме того, ученые мужи очень озаботились положением студентов-сирот, а, вернее, их желудками, что только на одно полугодие запланировали на питание на 5 миллионов тенге больше, чем нужно. При этом больше 106 тенге на сиротскую душу все равно выделять не собирались.
Или, например, Министерство здравоохранения, безостановочно ведущее борьбу с туберкулезом, закупило столько лекарств, что, не имея столько больных, которые могли бы эти пилюли употребить, отправило противотуберкулезные препараты в госпитали Министерства обороны и КНБ. Наверное, в качестве гуманитарной помощи. И областные центры не забыло снабдить — сверх имеющихся заявок. «Жест доброй воли» обошелся государственной казне почти в 220 миллионов тенге (!). Кроме того, заключая с некоторыми компаниями очень выгодные сделки (громадный объем поставок, гарантированная оплата), агентство умудрялось перечислять десятки миллионов тенге даже за курсовую разницу, чтоб, значит, поставщик не пострадал. И еще много каких нарушений допущено в этом ведомстве. И ничего.
Впрочем, медики — это вам не бухгалтеры и не экономисты. Которые занижают корпоративный налог, налог на добавленную стоимость и другие обязательные платежи. В одной только Западно-Казахстанской области установлены подобные нарушения в 18 из 19 проверенных предприятий и организаций. Местный и республиканский бюджет не досчитались в итоге 165 миллионов тенге. Таможенники тоже оказались не лыком шиты. «Позабыли» перечислить в доход республиканского бюджета защитные пошлины на сумму 22,8 миллионов тенге…
Впрочем, описать все обнаруженные нарушения, невозможно. Но, скорее всего, нарушения идут не по причине наивности или искренних заблуждений. Просто у нас менталитет такой. Если строим дорогу, то хотя бы на 3 сантиметра поуже, чтобы, значит, сэкономить асфальт и, может быть, еще чего. Если заключаем договор о государственных закупках, то как тут не порадеть за настойчивого брата любимой жены? Если существуют вакансии и зарплата, то почему бы не устроить на работу «мертвую душу»? Список можно продолжить…
НЗ другого рода
Что удивительно, сегодня в экономике возникают проблемы не от дефицита денег, а от того, что использовать их не умеют. Президент уже давно говорил о том, что отдельные программы включаются в республиканский бюджет без достаточного обоснования. Теперь эти замечания фактически подтвердил своими выкладками Счетный комитет. Расходы республиканского бюджета исполнены без малого всего лишь на 92 процента! В целом неполное освоение средств или несвоевременное финансирование произошло по 74 бюджетным программам на сумму 49 миллиардов тенге. Казалось бы, что плохого: деньжат сэкономили. Но экономисты недовольны. Этот незапланированный запас (тоже ведь НЗ) негативно отразился на итоговых показателях развития страны. Логика здесь проста: своевременное и полное использование бюджетных средств способствует увеличению валового внутреннего продукта страны. Есть опасения, что то же самое повторится в этом году. Именно поэтому председатель Счетного комитета Жаксылык Кулекеев считает: правительству нужно совершенствовать механизм управления расходами.
Между тем, если говорить о дне сегодняшнем, то не все так плохо. Итоги социально-экономического развития страны в январе-феврале дают основания для оптимизма. Если судить по ним, то в ближайшем будущем высокий темп экономического роста сохранится. По прогнозам, в первом квартале прогнозируется рост ВВП темпом не ниже 9 процентов. Но, как профессиональный экономист Жаксыбек Кулекеев не склонен обольщаться предварительными прогнозами.
По его мнению, укрепление обменного курса тенге по отношению к евро и доллару, нежелательно. В этой ситуации импорт отдельных товаров становится более привлекательным, чем потребление отечественных. И здесь может произойти опасная «цепная реакция»: отечественные производители будут вынуждены сначала снижать цены, а затем и сокращать объемы производства. Статистика уже подтверждает эту тенденцию: с августа прошлого года индексы цен производителей, занятых переработкой сельхозпродуктов, стали снижаться из-за усилившейся конкуренции. Нечто подобное происходит и в обрабатывающей промышленности. Там тоже начали падать цены и производство. То есть, под риском банкротства отказались именно те сектора экономики, которые поднимать на ноги и без того было трудно. А, может быть, укрепление обменного курса и не стоит того?
В последнее время обозначилась и еще одна проблема. В прошлом году впервые национальное сбережение оказалось больше, чем объем инвестиций в экономику. Речь идет о Национальном фонде, где уже аккумулировано 2 миллиарда долларов. Ведь если такая ситуация сохранится, предупреждает Жаксыбек Кулекеев, то это вполне может привести к снижению иностранных инвестиций и вызвать отток капитала из страны.