Компания GSM Казахстан/Kcell не согласна с заявлением Агентства РК по защите конкуренции

3 июля 2010г. Агентство РК по защите конкуренции (далее — АЗК) выступило с заявлением о якобы имевшем место злоупотреблении тремя операторами сотовой связи Казахстана доминирующим положением. В частности, АЗК считает, что операторы связи нарушают Правила оказания услуг сотовой связи, устанавливая пороговые суммы в размере от 4000 до 15 000 тенге для подключения абонентов к услугам международного роуминга. По мнению Агентства, установление пороговых сумм ущемляет права потребителей.

Компания GSM Kazakhstan/Kcell, в ответ на данное заявление сообщает, что:

— Во-первых, внесение пороговых сумм в установленных Компанией размерах не ущемляет прав потребителей;
— Во-вторых, установление пороговых сумм необходимо с технической и коммерческой точек зрения, является общепринятой международной практикой и применяется также в интересах абонентов;
— В-третьих, не существует законодательных ограничений на установление пороговых сумм для подключения абонентов к услугам международного роуминга.;
— В-четвертых, АЗК неправомерно исчисляет предполагаемую сумму штрафов за так называемое злоупотребление доминирующим положением, приравнивая всю деятельности Компании к незаконной, в то время как расследование проводилось в отношении только услуг международного роуминга, занимающего очень малую долю в доходах операторов связи.

Компания поясняет, что имеется ряд технических и коммерческих причин установления порога подключения к роумингу. Взаиморасчеты за услуги роуминга между операторами производятся с задержкой до 30 дней. Подобная задержка в тарификации является распространенной международной практикой, существует у многих операторов входящих в GSM ассоциацию и является следствием особенностей технологии генерации и обработки биллинговых данных по роумингу.
Указанная задержка в тарификации порождает финансовые риски и трудности как для оператора, так и для абонентов. Отсутствие порога подключения приводит к возникновению существенных задолженностей на счете абонента, так как счета приходят позже самого факта предоставления услуг.
Возникновение задолженности может привести к ограничению доступа к услугам связи в целом вследствие отрицательного баланса абонента. При этом страдают как абоненты, так и оператор связи. Кроме этого, ввиду задержки в тарификации создается почва для осуществления различного рода мошеннических действий и возникновения больших сумм задолженностей. GSM Kazakhstan/Kcell обращает внимание, что вследствие вышеупомянутых причин, установление пороговых сумм для предоставления услуг роуминга является общепринятой международной практикой.
В то же время, компания GSM Kazakhstan/Kcell, с одной стороны, осознавая необходимость существования порога подключения к услугам роуминга, а с другой стороны совершенствуя условия предоставления услуг абонентам путем сокращения их расходов на услуги роуминга, стремится к снижению данной пороговой суммы.
В частности с 16 сентября 2009 года пороговая сумма была снижена на основе акционного предложения до 6000 тенге. С 4 мая 2010 года порог подключения услуги роуминга снижен до 4000 тенге. Это условие действует до 31 декабря 2010 года.