Они присваивали себе деньги спортсменов и тренеров: а что в итоге?

Деятельность чиновников вызывает много вопросов, особенно после того, как аудиторы Высшей аудиторской палаты ВАП РК опубликовали отчет о результатах проверки системы спорта в стране. Выяснилось, что функционеры не только проводили сомнительные тендеры на закупки спортивного инвентаря, авиабилетов, но и присваивали себе премии и денежные поощрения за победы спортсменов и тренеров.  

Прошло уже более полугода, но широкая аудитория так и не получила объяснений от руководства министерства и спорта РК. Корреспондент медиапортала Caravan.kz изучила отчет ВАП РК и спросила по пунктам – что было сделано минспорта.

Caravan.kz:  «Согласно пункту 22 отчета ВАП РК: «Несоблюдение принципов бюджетной системы и законодательства в сфере государственных закупок, использование при планировании расходов прайс-листов с завышенными ценами привели к неэффективному использованию бюджетных средств и закупке спортивного инвентаря по ценам, завышенным более чем в 350 раз от их фактической стоимости, указанной в сопроводительных документах на ввоз в Республику Казахстан». Назовите, пожалуйста, какие именно организации допустили данное нарушение, и какой ущерб был причинен государству? Какое наказание понесли виновные?«

Министерство туризма и спорта: Отказ называть организации, нарушения и размер ущерба, объяснение причины опубликовано ниже.

Caravan.kz:  «Согласно пункту 23 отчета ВАП РК: «Передача ДРС (дирекции по развитию спорта) на аутсорсинг услуг по приобретению авиабилетов в период участия в УТС и соревнованиях, при наличии структурного подразделения, уполномоченного на осуществление данной деятельности». Какими организациями были допущены данные нарушения, и какой ущерб государству был причинен? Какое наказание понесли виновные?«

Министерство туризма и спорта: Отказ называть, какие именно дирекции по развитию спорта допустили нарушение, размер ущерба государству и какое наказание понесли виновные. Объяснение причины опубликовано ниже.

Caravan.kz:  «Согласно пункту 19 отчета ВАП РК: «Дирекцией развития спорта в полной мере не осуществляется уставная деятельность, при этом премиальный фонд превышает как ФОТ (фонд оплаты труда), так и сумму выплаченных денежных поощрений чемпионам и призерам международных спортивных соревнований». Назовите, пожалуйста, фамилии и должности лиц, которыми были присвоены премии и денежные поощрения. Какое наказание они понесли, и вернули ли они присвоенные деньги?«

Министерство туризма и спорта: Отказ называть должностных лиц, присвоивших деньги спортсменов и тренеров, а также, какое наказание они понесли и вернули ли они деньги. Объяснение отказа опубликовано ниже.

Вот как объяснило руководство министерства туризма и спорта свой отказ отвечать на вопросы:

«Вопросы №1-3 содержат ссылки на отдельные положения отчета Высшей аудиторской палаты Республики Казахстан и основаны на изложенных в нем выводах и оценках. Вместе с тем Министерство не является субъектом, уполномоченным давать официальное толкование либо дополнительную оценку выводам, содержащимся в отчетах органов государственного аудита, а также определять виновность конкретных лиц вне установленного законодательством порядка. Кроме того, запрашиваемые сведения о конкретных организациях, должностных лицах, размерах причиненного ущерба, применяемых мерах ответственности и иных обстоятельствах могут содержать информацию ограниченного доступа, персональные данные либо сведения, затрагивающие права и законные интересы третьих лиц», — из ответа министерства туризма и спорта РК на запрос редакции.

Обратим внимание, редакция не просила толковать результаты проверки ВАП РК, а назвать организации, размер ущерба, вернули спортивные функционеры деньги или нет, и какое наказание понесли: уволены, объявлен выговор, дело передано в прокуратуру и т.д. Определять виновность министерство также имеет право, что видно из рекомендации ВАП РК ниже. Ничто не мешало руководству минспорта дать обезличенную (без фамилий) информацию. Однако, они отказались – почему бы?

Но продолжим – последний четвертый вопрос нашего запроса, и что было прислано нам  в ответ.

Caravan.kz  «Из Рекомендаций ВАП РК: «Министерству туризма и спорта Республики Казахстан принять меры в срок: 1) до 1 августа 2025 года по рассмотрению ответственности должностных лиц, допустивших нарушения требований бюджетного и иного законодательства;..». Расскажите, пожалуйста, кого из должностных лиц и к какой ответственности Вы привлекли?«

Министерство туризма и спорта: «По вопросу № 4 сообщаем, что по результатам рассмотрения рекомендаций Высшей аудиторской палаты РК и проведенной служебной проверки Министерством приняты меры реагирования в соответствии с требованиями законодательства РК. По итогам проведенных мероприятий к дисциплинарной ответственности привлечены должностные лица Министерства и подведомственных организаций, допустившие нарушения, установленные в ходе государственного аудита. Конкретные сведения о персональном составе привлеченных лиц, а также примененных к ним мерах дисциплинарного воздействия относятся к персональным данным и не подлежат распространению без согласия соответствующих лиц в соответствии с Законом РК «О персональных данных и их защите».

И снова вместо конкретики только общие обтекаемые формулировки вроде «дисциплинарной ответственности», и ссылка на защиту персональных данных. Но что именно в Казахстане относится к персональным данным?

Молчание в законе?

Руководство министерства туризма и спорта очень широко трактует понятие персональных данных. Профильный закон не дает четкий перечень данных, которые можно было бы отнести к персональным данным и на доступ к которым требуется разрешение. Но вот какую информацию дает государственный портал egov.kz:

«К персональным данным ограниченного доступа относятся установочные данные лица (фамилия, имя, отчества, год, дата рождения, национальность), сведения о месте жительства (место регистрации), индивидуальном идентификационном номере (ИИН), документах, удостоверяющих личность (номер) и другие. Доступ к этим данным ограничен законодательством РК».

Иными словами, название должности и места работы не могут относиться к персональным данным, если нет имени и фамилии спортивного функционера, присвоившего деньги спортсменов и тренеров. Ничто не мешало руководству минспорта дать обезличенную информацию о лицах, которые принесли многомиллиардные убытки стране.

Напомним выводы Высшей аудиторской палаты РК по результатам проведенной проверки:

«Всего по итогам аудита выявлены нарушения в объеме 17 миллиардов 04 миллиона 400 тысяч, из них финансовые нарушения на сумму 347 миллионов 700 тысяч тенге (подлежит восстановлению – 68 миллионов 900 тысяч, возмещению – 278 миллионов 900 тысяч тенге), неэффективное планирование на сумму 2 миллиарда 853 миллиона тенге, неэффективное использование средств на сумму 13 миллиардов 662 миллиона 600 тысяч тенге, прямые потери бюджета – 179 миллионов 100 тысяч тенге. Установлено 56 системных недостатков, 269 процедурных нарушений, 1 322,2 млн тенге – возможные потери и упущенная выгода», — информация по итогам аудита эффективности использования бюджетных средств, выделенных на воспитание и подготовку спортсменов, в том числе в сфере спорта высших достижений 

Это миллиарды финансовых нарушений в системе министерства туризма и спорта только за три с небольшим года – проверка ВАП РК охватывала период с 1 сентября 2021 года по31 декабря 2024-го. Странно, что руководство министерства не захотело сообщить, что государству были возвращены незаконно присвоенные средства. Но, как сказано в ответе на запрос: все рекомендации ВАП РК исполнены и меры приняты.