Сильные регионы, сильные институты, сильная страна: как Токаев задал новую планку для маслихатов

Глава государства прямо обозначил, что укрепление маслихатов, расширение их полномочий, рост финансовой самостоятельности регионов и усиление контроля за бюджетной политикой являются частью глубокой модернизации всей системы государственного управления, передает Caravan.kz.

Особую значимость форуму придал и его масштаб: в Астану прибыли представители местной власти со всех регионов страны, а в зале присутствовали около двух тысяч депутатов, представляющих интересы миллионов граждан. На этом фоне принцип «Сильные регионы – сильная страна» прозвучал уже не как общий лозунг, а как практическая формула новой региональной политики. О том, почему роль маслихатов сегодня становится стратегической, рассуждает Айтуар Кошмамбетов, член Комитета по экономической реформе и региональному развитию Мажилиса Парламента Республики Казахстан.

– Можно ли сказать, что Президент фактически говорит уже не просто о перераспределении полномочий, а о новой модели региональной политики?

– Речь идет уже не просто о перераспределении полномочий, а о формировании новой модели регионального управления. Ее суть в том, что регионы получают больше финансовой самостоятельности, а маслихаты становятся не формальным звеном, а реальным инструментом контроля, стратегического планирования и развития территорий. Местные бюджеты должны работать на долгосрочное развитие регионов, а не на формальное исполнение отдельных программ.

Сегодня в Казахстане более двадцати регионов и свыше трех тысяч депутатов маслихатов. Через региональные бюджеты проходит около 45% государственных расходов. Причем это именно те направления, которые люди ощущают ежедневно: дороги, освещение, безопасность, образование, благоустройство. Поэтому усиление маслихатов, о котором говорит Президент, выглядит не просто своевременным, а необходимым шагом для повышения качества всей системы управления.

– Насколько логика, при которой доходы регионов должны работать там, где они формируются, делает реформы более справедливыми и ориентированными на людей?

– Это базовая экономическая логика реформ. Сегодня действительно есть разрыв между тем, где создается экономическая стоимость, и тем, где в итоге остаются деньги. В регионах этот вопрос звучит очень конкретно: если местный бизнес платит налоги, территория должна получать от этого ощутимый эффект для собственного развития.

Если часть средств остается на местах, это создает прямой стимул для роста экономики, привлечения инвестиций, развития бизнеса и инфраструктуры. Мы уже видим, что отдельные налоговые механизмы стали серьезной поддержкой для МСБ. Кроме того, государство последовательно укрепляет финансовую базу регионов: только в прошлом году бюджеты сельских округов превысили 442 млрд тенге. Такой подход делает политику Казахстана более справедливой и более ориентированной на реальные потребности людей.

– Можно ли считать жесткую оценку популизма и неэффективного планирования со стороны Главы государства сигналом к более жесткой бюджетной дисциплине на местах?

– Однозначно, это важный и принципиальный сигнал. Президент фактически говорит о том, что популизм больше не может служить оправданием для неэффективной траты бюджетных средств. Бюджет должен рассматриваться не как инструмент громких обещаний, а как ресурс развития региона и повышения благосостояния людей.

Реальность такова, что аудиты ежегодно выявляют сотни миллиардов тенге неэффективных расходов. Многие проекты не создают ни рабочих мест, ни новой налоговой базы, а иногда работают только на внешний эффект. Мы и сами видим примеры, когда в регионах заново перекладывают брусчатку или ремонтируют одни и те же улицы без видимого результата для экономики и качества жизни.

При этом важно правильно распределять ответственность. Нельзя говорить, что вина лежит только на местных исполнительных органах. Маслихаты, которые согласовывают такие решения или не дают им должной оценки, тоже несут ответственность. Поэтому курс, который сегодня задает Касым-Жомарт Токаев, означает переход к более жесткой бюджетной дисциплине, усилению контроля и персональной ответственности на региональном уровне.

– Означает ли принцип «Сильные регионы – сильная страна», что региональная политика Казахстана становится более прагматичной и нацеленной на результат?

– Принцип «Сильные регионы сильная страна» сегодня действительно стал одной из ключевых основ государственной политики. И это не просто политическая формула. Около 80% экономики создается вне столицы, а значит устойчивость страны напрямую зависит от того, насколько сильны регионы и насколько эффективно они используют свой потенциал. Посыл Президента очень четкий: бюджет должен оцениваться не по формальному освоению средств, а по конкретному результату – новым рабочим местам, инвестициям, росту малого и среднего бизнеса и расширению налоговой базы. Когда регион развивается, он не только укрепляет собственную экономику, но и снижает миграционный перекос, создает больше возможностей для людей и в целом делает страну устойчивее. Именно такую прагматичную и ориентированную на долгосрочный эффект модель регионального развития сегодня последовательно продвигает Касым-Жомарт Токаев.

– Насколько важно, что Президент публично обозначил позицию по языковому вопросу и внес определенность в эту дискуссию?

– Это действительно важный акцент. На мой взгляд, Президент Касым-Жомарт Токаев достаточно ясно обозначил подход к языковому вопросу и тем самым внес необходимую определенность в общественную дискуссию вокруг статуса русского языка в проекте новой Конституции. Уже сам факт публикации проекта одновременно на казахском и русском языках, причем с одинаковой юридической силой обоих текстов, говорит о многом и позволяет избежать лишних трактовок.
Вместе с тем Глава государства подчеркнул и значение казахского языка как государственного. Его конституционный статус остается неизменным, а сфера применения последовательно расширяется в общественной, политической и культурной жизни. Особенно показательно, что казахский язык становится все более востребованным среди молодежи.

– Почему для развития регионов сегодня так важны цифровизация, искусственный интеллект и повышение компетенций депутатов?

– Это очень важный акцент. Сегодня развитие регионов уже невозможно свести только к финансам и инфраструктуре. Не менее значимым фактором становится качество управления. Цифровизация, сильные кадры и использование искусственного интеллекта позволяют быстрее анализировать данные, принимать более точные решения и в целом повышать эффективность работы на местах. Особенно важно, что Президент делает акцент не только на центральном уровне, но и на регионах. Уже около 1200 депутатов прошли специальные курсы повышения квалификации, а теперь поставлена и задача по обучению руководителей аппаратов областных маслихатов в рамках программы AI Governance 500. Это уже не дополнительное преимущество, а требование времени.

– Какой главный сигнал Глава государства адресовал депутатам маслихатов через этот форум?

– Да, именно так этот сигнал и воспринимается. Государство готово давать регионам больше полномочий, ресурсов и возможностей, но взамен ожидает политической зрелости, дисциплины и конкретного результата для людей. Это особенно важно, если учитывать масштаб системы: сегодня в стране свыше 3 тысяч депутатов маслихатов, а через региональные бюджеты проходит около 45% государственных расходов. Если кратко, главный посыл форума состоит в трех вещах: усиление маслихатов, справедливая логика распределения доходов и оценка бюджета через рабочие места, инвестиции, рост экономики и налоговую отдачу. Именно так Касым-Жомарт Токаев задает регионам более высокий стандарт ответственности и эффективности.