Переходный период: как водная отрасль Казахстана из проблемной превращается в эффективную

Недавно председатель Комитета по регулированию, охране и использованию водных ресурсов МВРИ РК Сеилбек Нурымбетов рассказал о мерах по охране водных объектов, результатах борьбы с незаконным водозабором и противопаводковых мероприятиях, передает Caravan.kz.

В рамках подготовки к предстоящему паводковому периоду бассейновые водные инспекции Комитета выдают собственникам гидротехнических сооружений рекомендации по проведению мероприятий для безопасного пропуска паводковых вод, включая реконструкцию, ремонт и разработку проектно-сметной документации на проведение строительно-монтажных работ. В настоящее время на 69 гидротехнических сооружениях собственники ведут работы по реконструкции, капитальному и текущему ремонту.

Завершены капитальные ремонтные работы на Чарском водохранилище в области Абай и Акжарском водохранилище в Шымкенте. Проведены текущие ремонтные работы на 24 сооружениях в Актюбинской, Жамбылской и Западно-Казахстанской областях.

Несмотря на сложные климатические условия, по итогам вегетационного периода 2025 года по стране в целом полито 1,2 млн га посевных площадей, водозабор составил более 11 млрд кубометров. 98% от этого объема пришлись на Алматинскую, Жамбылскую, Кызылординскую и Туркестанскую области, а также область Жетысу. В настоящее время водохранилища на юге страны работают в режиме накопления.

С начала текущего года в целях борьбы с «черным рынком» воды бассейновыми водными инспекциями проведено 463 проверки, по итогам которых выдано 143 предписания об устранении нарушений, наложен 801 административный штраф, из них по фактам самовольного водопользования наложено 346 административных штрафов.

В целях реализации нового Водного кодекса Комитетом разработано 22 нормативных правовых акта. Совместно с местными исполнительными органами утвержден План мероприятий по установлению границ водоохранных зон и полос в пределах населенных пунктов. На сегодня бассейновыми инспекциями и акиматами формируется перечень поверхностных водных объектов, на которых требуется установить водоохранные зоны и полосы. Начата разработка соответствующих проектов.

Кроме того, совместно с местными исполнительными органами разработан и утвержден план мероприятий на 2025-2027 годы по санации паводкоопасных участков рек близ населенных пунктов. Для очистки и углубления определены участки 51 реки и одного озера общей протяженностью 815 километров в десяти областях Казахстана.

Комитетом разработан и осуществлен выпуск Государственного водного кадастра. Совместно с НАО «Информационно-аналитический центр водных ресурсов» ведется работа по наполнению и формированию отчетов Национальной информационной системы водных ресурсов.

«Улучшено материально-техническое оснащения бассейновых водных инспекции. Обновлен парк спецтехники и автотранспорта. В рамках договора между Министерством и Германским обществом по международному сотрудничеству была получена новая компьютерная техника. Проведены ремонтные работы десяти административных зданий. Вкупе со всеми вышеуказанными мерами это создало необходимые условия для эффективной работы инспекций и повышения качества выполняемых ими функций»,  – отметил Сеилбек Нурымбетов.

Перед МВРИ РК стоит поистине сложная задача ― сделать водную отрасль страны эффективной и безопасной. Вспомнить только, что в 2022 году потери воды в сельском хозяйстве составили 5,2 куб. км – 45% от общего забора, а дефицит внешнего стока трансграничных рек – 0,8 куб. км. В южном регионе Казахстана водосберегающие технологии были внедрены только на 68 тыс. га или на 5% от всей орошаемой площади. Но даже это позволило сэкономить 0,2 куб. км за год.

В рамках аудитов Высшей аудиторской палаты среди системных проблем и недостатков в управлении водными ресурсами первыми в антирейтинге стоял высокий износ, в отдельных случаях даже аварийное состояние водохозяйственных сооружений, а также применение технологически устаревших систем орошения. В неудовлетворительном и аварийном состоянии находились более 25% гидротехнических сооружений. Но, несмотря на это, продолжалось проектирование и строительство каналов по устаревшим технологиям.

Таково оказалось наследие старого Казахстана в водной отрасли. И все эти многочисленные проблемы пришлось экстренно решать. Для начала указом президента РК 1 сентября 2023 года было создано Министерство водных ресурсов и ирригации. В апреле 2024 года Касым-Жомарт Токаев поручил построить 20 новых водохранилищ и реконструировать 15 действующих гидроузлов  для снижения риска затопления 134 населенных пунктов. По поручению главы государства началось восстановление Казахского гидромелиоративно-строительного института в Таразе. Токаев отмечал, что предстоит реорганизовать всю систему управления водным хозяйством, включая такие компании, как «Казводхоз» и Нуринский групповой водопровод.

В 2024 году Министерство водных ресурсов и ирригации приняло два стратегически важных документа — Концепцию развития системы управления водными ресурсами на 2024–2030 годы и Комплексный план развития водного хозяйства на 2024–2028 годы. В рамках последнего предусмотрено строительство 42 водохранилищ, реконструкция 37 гидротехнических сооружений и 14 тыс. км ирригационных каналов.

В своем Послании «Справедливый Казахстан: закон и порядок, экономический рост, общественный оптимизм» в сентябре 2024 года президент Токаев заявил, что требуется предметно заняться ирригационными системами и в целом водной сферой.

10 июня 2025-го вступил в силу новый Водный кодекс. Документом впервые было введено понятие «водная безопасность» ― защита граждан и экономики от дефицита воды и загрязнения водных объектов, а также защита интересов страны в области охраны и использования трансграничных вод. Новый кодекс позволил расширить требования по охране водных объектов: запрещается строительство глухих плотин на малых реках, вводится особый режим охраны водно-болотных угодий и ледников. Кроме того, вступили в силу новые механизмы стимулирования водосбережения.

В начале 2025 года в Алматинской области под государственный контроль вернули восемь водных объектов.

В конце октября 2025 года в Акмолинской области завершились ремонтные работы на Селетинском водохранилище. После проведенного ремонта существенно повысилась эксплуатационная безопасность водохранилища, что особенно важно для стабильного водоснабжения региона и предотвращения возможных аварийных ситуаций. В Байдибекском районе Туркестанской области завершается реконструкция Капшагайского водохранилища. Это позволит обеспечить качественную подачу поливной воды на 4,3 тыс. га посевных площадей, а также обеспечить питьевой водой четыре населенных пункта, в которых проживают 10,9 тыс. человек.

Таким образом, глава государства и правительство предпринимают все меры, чтобы водная отрасль республики из проблемной сферы превратилась в достойный этап построения Справедливого Казахстана, где все ресурсы работают во благо народа.