Новый монополист может появиться на рынке букмекерских ставок: платежные организации требуют вернуть закон на доработку

Корреспондент Caravan.kz побывала на пресс-конференции по поводу введения единой системы учета букмекерских ставок — ЕСУ.

Создание единой системы учета (ЕСУ), призванной следить за букмекерскими ставками, одобрили депутаты Мажилиса парламента во втором чтении. Представители платежных организаций считают, что законопроект нужно вернуть на доработку. Они уверены, что на рынке создается новый монополист-посредник.

По сути, ЕСУ — это всем известный скандальный ЦУС (центр по управлению ставками), который предлагали ввести в 2020 году. Это своего рода «прокладка» между букмекерскими конторами или казино и государством. Если такой центр появится, конторы не смогут принимать ставки или выплачивать выигрыши без его контроля.

По словам участников рынка, ЕСУ (бывший ЦУС) будет представлять собой не государственный орган, а юридическое лицо, которое сможет влиять на работу букмекерских контор, следить за соблюдением требований к клиентам заведений, таким как возрастные ограничения, отсутствие государственных должностей или самоограничений. По сути, появится посредник, который займет большую часть рынка в различных областях, таких как обработка транзакций, использование платежных карт, выпуск электронных денег и управление электронными кошельками.

«Букмекерские конторы и компании игорного бизнеса обслуживают на 40 % платежные организации, на 60 % — банки. Сейчас этот рынок, составляющий, по приблизительным подсчетам, 1,2 трлн в год, отдается в одну организацию с платежной функцией. При этом все оправдываются тем, что какие-то деньги в этой сфере не учтены. В отличие от других «полей», где есть наличные деньги и есть «неучтенка», у нас все деньги учтенные, так как их оплачивают онлайн. Это только безнал, и все платежи проходят через банки второго уровня и платежные организации. Этот рынок контролируют налоговые органы и Агентство по финансовому мониторингу. У платежных организаций много функций, и только одна из них связана со спортивными ставками. Но она перекрывает множество бездоходных социальных функций. Соответственно, либо нам придется отказываться от социальных функций (оплаты общественного транспорта, такси), либо несколько платежных организаций уйдут с рынка», — пояснила представитель Ассоциации платежных систем Ирина Давиденко.

Ранее предполагалось, что ЕСУ (ЦУС) будет взимать 4 % комиссии с участников рынка. По мнению участников конференции, это ударит по рынку платежных систем, особенно пострадают компании, связанные с терминалами. 

«Наша компания занимается установкой терминалов не только в городах, но и по всей Республике Казахстан. Сейчас много платежных терминалов (Qiwi, Kassa24), они установлены в торговых и бизнес-центрах, на улицах. И все думают, что платежные терминалы устанавливаются только в городах. На самом деле мы охватываем села, аулы… Многие сельчане имеют банковские карты, и единственную возможность их пополнять предоставляют платежные терминалы. За то, что мы собираем платежи, нам выплачивают комиссионное вознаграждение. Большую долю дохода мы получаем от

букмекерского и игорного бизнеса, и мы его перераспределяем, перекрываем убыточные направления. Теперь хотят забрать часть наших доходов и отдать непонятно куда. Если введут ЕСУ (ЦУС), нам придется убрать платежные терминалы из аулов», — заявил генеральный директор группы компаний Cash Master Бейбут Асанбаев.

По словам руководителя юридического отдела платежной организации Tarlan Payments Сауле Габдулгазизовой, если ЕСУ будет создан в предложенном варианте, он получит доступ к личным данным жителей Казахстана. Так как это частная компания, то гарантировать их безопасность и сохранность будет сложно.

«Три с половиной года назад на этом месте мы уже обсуждали этот вопрос и сейчас снова к нему возвращаемся. Это говорит о том, что нас обманули самым лицемерным образом. Мы констатируем то, что сейчас на наших глазах создается монополист, частный оператор, вопреки данным обществу обещаниям от президента», — сказал коммерческий директор платежной организации PayDala Илья Ефименко.

По словам Ирины Давиденко, Национальный банк РК не был проинформирован о новой норме, принятой депутатами Мажилиса. К тому же представители отрасли платежных организаций предложили свое децентрализованное решение, которое было рассмотрено и одобрено на межведомственных совещаниях с участием депутатов.

Поскольку норма по ЕСУ появилась перед вторым чтением без проведения анализа регуляторного воздействия и экспертизы Национального банка, платежные организации просят сенаторов не принимать изменения в законодательстве. Они просят вернуть закон для повторного рассмотрения в Мажилис для проведения всех необходимых процедур и изучения альтернатив, которые уже используются государственными органами и не требуют создания монополиста-посредника.